10 ДЕКАБРЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ СОСТОЯЛОСЬ СОВЕЩАНИЕ НА ТЕМУ «КЛЮЧЕВЫЕ ВОПРОСЫ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРАНЗИТА ТОВАРОВ МЕЖДУ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТЬЮ И ИНОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ ЕАЭС»

10.12.2018 14:30

В мероприятии приняли участие представители Правительства Калининградской области, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и Института экономики роста им. П. А. Столыпина, Федеральной таможенной службы, начальник Калининградской областной таможни, предприниматели, резиденты Особой экономической зоны Калининградской области.

Заместитель Председателя Правительства Калининградской области Г.М. Гольдман отметил важность современного и эффективного таможенного регулирования, что должно обеспечивать развитые экономические связи, снижение барьеров для внешнеэкономической деятельности, своевременную и быструю перевозку грузов между территорией Калининградской области и иными территориями Евразийского экономического сообщества.

Эксперты Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и федерального Института экономики роста им. П.А. Столыпина обобщили практику работы таможенных органов и отметили значительное улучшение ситуации.

По сравнению с прошлым десятилетием значительно снизилась острота проблем с пересечением границ Литвы и Польши, сформировались эффективные транспортные маршруты и торговые пути.

Новый Таможенный кодекс ЕАЭС предусматривает упрощенное, относительно ранее действовавшего регулирования для Калининградской области, регулирование транзита товаров водным и воздушным транспортом, что дает широкие возможности для снижения административного давления на предпринимателей и граждан, перевозящих товары и грузы из Калининградской области на «большую землю» и обратно.

Определены приоритетные направления развития транзита между Калининградской областью и иными территориями ЕАЭС («большой землей») в частности:

  • распространение «бестаможенного» режима парома «Усть-Луга – Калининград» на иные морские и авиа-перевозки между Калининградской областью и «большой землей»;
  • освобождение почтовых отправлений, перевозимых компаниями почтовой связи через Литву, от режима транзита;
  • продолжение и расширение эксперимента по использованию «навигационных пломб» для перевозок через страны ЕС (Латвию, Польшу) для отказа от сплошного контроля над транзитом.

Реализация этих мер позволит снизить барьеры для внешнеэкономической деятельности, перевозки товаров с территории Калининградской области на иные территории ЕАЭС, расширит скорость и объем товарооборота, повысит интегрированность Калининградской области в единое экономическое пространство.

Отмечены проблемы в работе таможенных органов, в частности, связанные с необоснованным привлечением к ответственности и необоснованным начислением НДС.

Так, сформирована практика доначисления НДС и таможенных пошлин на товары, по которым невозможно доказать их происхождение как товаров ЕАЭС, – например, оборудование ввезенное для ремонта или б/у оборудование – при этом даже если указанное оборудование очевидно не ввозится и не производится предприятиями-резидентами ОЭЗ.

Правительство Калининградской области, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и Федеральная таможенная служба совместно проработают меры по:

  • исключению ответственности по части 4 ст.16.1 КоАП РФ при перемещении товаров ЕАЭС на территорию калининградской области с недостоверным (ошибочным) весом, но при наличии однозначной идентификации товаров;
  • стимулированию грузоперевозок, в частности, предоставление льготы для логистических компаний (как автомобильного, так и водного транспорта), предоставление права становиться резидентами ОЭЗ компаниям, осуществляющим указанные виды деятельности.

Помимо сдерживающих факторов в правовом поле сохраняется ряд и экономических факторов, существенно влияющих на предпринимательский климат региона.

Предприниматели Калининградской области отметили сильные проблемы с предоставлением вагонов для грузоперевозок между Калининградской областью и «большой землей». Так, законодательством сегодня ограничено предоставление подвижного состава в аренду – в частности, «вагоны», взятые в аренду например в Литве, требуют растаможки при перемещении границ ЕАЭС каждый раз, когда их пересекают. Бизнес должен либо сразу выкупать подвижной состав, либо брать его в лизинг, либо растаможить как «транспортное средство».

При этом стоимость аренды вагонов на калининградском направлении от российских арендодателей из-за дефицита выросла кратно.

Как результат, транспортировка товаров из Калиниградской области в другие субъекты Российской Федерации и обратно обходится предпринимателям в среднем на 40 % дороже, чем доставка в пределах аналогичного плеча по территории России (по расчетам союза промышленников и предпринимателей Калининградской области и уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области Георгия Яковлевича Дыханова).

Выявлена ежегодная хроническая проблема исчерпания лимита «дозволов» (так называется разрешение на транзит через Польшу). Они выдаются в рамках квоты на все субъекты Российской Федерации – как правило, к ноябрю-декабрю официальный «лимит» дозволов на Калининградскую область заканчивается у большинства компаний, профессионально занимающихся этой деятельностью, формируется практика перекупки «дозволов» у других регионов и компаний. Из-за окончания дозволов в открытом доступе, цены на автоперевозки к концу года могут вырастать по европейским направлениям до 70%.

Также предприниматели отмечают необходимость наращивания перевозок морским транспортом. Пока двух паромов недостаточно, кроме того, один из них чисто грузовой и водителям, загнавшим на него фуру, приходится добираться самостоятельно другим видом транспорта, чтобы ее встретить и продолжить маршрут.

Директор Института экономики роста им. П. А. Столыпина Анастасия Алехнович также обещала учесть проблемы с таможенным режимом Калининградской области и совершенствованием режима Особой экономической зоны в рамках разрабатываемой на площадке Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации «дорожной карты» по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики Российской Федерации.

Проект «дорожной карты» будет внесен в Президенту Российской Федерации в феврале 2019 года.

Подробнее о «дорожной карте»