11 июля состоялось установочное заседание подгруппы «Экология», открывшее новый этап работы Межведомственной рабочей группы

Москва, проспект Академика Сахарова, 12

11.07.2019 16:00

В Аналитическом центре при Правительстве РФ проходит цикл совещаний подгрупп Межведомственной рабочей группы, которая по поручению Президента России от 22 мая 2019 г. № Пр-921 займется отработкой решений по ликвидации системных проблем, сдерживающих развитие бизнеса несырьевого сектора экономики, которые содержатся в Реестре системных проблем российского бизнеса Доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Экспертное сопровождение рабочей группы осуществляет Институт экономики роста им. П. А. Столыпина.

В повестку дня были включены вопросы, касающиеся плана работ, состава подгруппы, был заслушан аналитический доклад о текущем состоянии реформы системы обращения с отходами, а также обсуждались проблемы из доклада Президенту Российской Федерации, который ежегодно представляется Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Главе государства.

В рамках заседания обсуждались следующие ключевые проблемы в сфере экологии:

  • Отсутствие единой системы классификации отходов, в следствие чего бизнес классифицирует отходы дважды;
  • Недоработки в действующей модели расширенной ответственности производителя/импортера влекущие пробелы в правоприменении и идентификации производителей и импортеров;
  • Отсутствие системы стимулов населения и бизнеса для раздельного сбора отходов;
  • В сфере деятельности по переработке отходов отечественными производственными компаниями сохраняются устаревшие подходы со стороны контрольно-надзорных органов;
  • Меры экономического стимулирования деятельности по обращению с отходами фактически не работают;
  • Статья 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления» применяется необоснованно широко;
  • Нормативы образования ТКО и методика расчета их образования не учитывают специфику хозяйственной деятельности предприятий, что приводит к установлению необоснованной платы за вывоз мусора.

Каждая страна самостоятельно разрабатывает Дорожные карты и устанавливает целевые показатели, однако общеевропейские целевые показатели к 2030 году следующие:

  • Общая цель ЕС по переработке 65% городских отходов
  • Общая цель ЕС по переработке 75% упаковочных отходов
  • Общий объем зароняемых отходов не должен превышать 10%
  • Запрет на захоронение раздельно собранных отходов

В 2018 году в России было 7% перерабатываемых отходов, в то время как в Германии — 47%, в Великобритании – 28%, в Австралии – 30,3%.

Рекомендации по реформированию мусорной отрасли, в соответствии с Аналитическим докладом «Мусорная реформа: первые шаги в России. Международный опыт», разработанным Институтом экономики роста им. А. П. Столыпина:

  • России не подходит опыт и целевые показатели, применяемые в странах Европейского союза, так как большинство мер по обращению с отходами вызвано недостатком энергоресурсов и площадей для захоронения отходов.
  • Вместе с тем, нам необходимо ориентироваться на опыт Канады, Австралии и США:
  • Обеспечение «разумного благосостояния» — создания здоровой экономики, здоровой окружающей среды, обеспечение высокого качества жизни,
  • Оптимальное сочетание экологически безопасного экономического управления с экономическим успехом,
  • Обеспечение конкурентоспособности производимых в стране товаров на мировом рынке.
  • Для создания эффективной системы обращения с отходами необходимо обеспечить компромисс между бизнесом и экономикой.
  • Создание универсальных хабов, объединяющих предприятия по сбору, хранению, утилизации, переработке и сбыту мусора и материалов, произведенных из мусора рядом с крупнейшими городами России.
  • В городах необходимо создание программ по созданию стимулов для бизнеса и населения к раздельному сбору мусора, а также организация последующей транспортировки отсортированных отдельных категорий отходов до ближайших хабов.
  • В краткосрочной перспективе ключевая цель – решить проблему образования нелегальных свалок, а также мусорных полигонов вблизи крупных городов.
  • В среднесрочной перспективе – разработка Дорожной карты по обеспечению экологически безопасного экономического управления с экономическим успехом.

В заседании приняли участие:

Анастасия Алехнович, Руководитель Экспертного центра Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Директор Института экономики роста им. Столыпина П.А., Вице-президент «Деловой России»,

Антон Ахиев, Ведущий экономист общероссийской общественной организации «Деловая Россия»,

Анна Захарова, Юрист Ассоциации «Экошинсоюз»,

Эльвира Курбанова, эксперт PRO BONO,

Алексей Макрушин, Исполнительный директор  «Российского экологического оператора»,

Григорий Микрюков, Начальник управления отраслей экономики Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации,

Ильдар Неверов, Председатель комитета «Деловой России» по природопользованию и экологии, бизнес-омбудсмен по экологии и природопользованию,

Сергей Овсянников,     Главный эксперт департамента устойчивого развития «Сибур»,

Сергей Подойников, Исполнительный директор Ассоциации «Экошинсоюз»,

Алексей Сергеев, Исполнительный директор СРО Лига ПМ,

Тамерлан Хаматханов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в республике Ингушетия.

В рамках работы Межведомственной рабочей группы, до сентября также пройдут совещания следующий подгрупп:

  • Энергетика и естественные монополии,
  • Государственные и муниципальные закупки,
  • Финансы
  • Иностранные инвесторы
  • Осуществление процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве)
  • Малый и средний бизнес
  • Индустрия гостеприимства
  • Кадастры, земельные отношений и имущественные права
  • Противодействие коррупции в правоприменительной практике
  • Торговая деятельность и защита прав производителей на потребительском рынке от поддельной и некачественной продукции
  • Рыболовство и аквакультура
  • Сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственной продукции
  • Жилищно-коммунальное хозяйство
  • Строительство
  • Пожарная безопасность
  • Интернет
  • Сертификация, лицензирование и техническое регулирование
  • Транспорт
  • Образование

Подробнее о работе группы и «Дорожной карте»