23 июля состоялось заседание подгруппы по направлениям «малый и средней бизнес»; «кадастры, земельные отношения и имущественные права»; «осуществление процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве)»; «индустрия гостеприимства»; «противодействие коррупции в правоприменительной практике»; «торговая деятельность и защита прав производителей на потребительском рынке от поддельной и некачественной продукции»

Москва, проспект Академика Сахарова, 12

23.07.2019 16:00

23 июля состоялось заседание подгруппы по направлениям «малый и средней бизнес»; «кадастры, земельные отношения и имущественные права»; «осуществление процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве)»; «индустрия гостеприимства»; «противодействие коррупции в правоприменительной практике»; «торговая деятельность и защита прав производителей на потребительском рынке от поддельной и некачественной продукции».

С 11 июля проходит цикл совещаний подгрупп Межведомственной рабочей группы, которая по поручению Президента России от 22 мая 2019 г. № Пр-921 займется отработкой решений по ликвидации системных проблем, сдерживающих развитие бизнеса несырьевого сектора экономики, которые содержатся в Реестре системных проблем российского бизнеса Доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Экспертное сопровождение рабочей группы осуществляет Институт экономики роста им. П. А.. Столыпина.

В повестку дня были включены вопросы, касающиеся плана работ, состава подгруппы, а также обсуждались проблемы из доклада Президенту Российской Федерации, который ежегодно представляется Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Главе государства.

Ключевые проблемы в области малого и среднего бизнеса, которые рассматривались в рамках заседания:

  1. Усилия федеральных и региональных органов власти по созданию условий для развития МСП фактически сводятся на нет муниципальными органами, немотивированными на развитие малого бизнеса. Доходы местных бюджетов никак не связаны с уровнем развития МСП, ростом налоговых поступлений от их деятельности.
  2. На субъектов МСП возлагается большая нагрузка по предоставлению в органы статистического учета большого количество форм федерального статистического наблюдения, содержащих, в том числе сведения, имеющиеся в распоряжении иных органов государственной власти, в частности налоговой службы. Кроме того необходимо предоставлять и заполненные «нулевые» формы, не относящиеся к видам деятельности предприятий и организаций.
  3. Отсутствует специальный продукт льготного кредитования субъектов МСП, осуществляющих «северный завоз».
  4. Массовое нарушение прав и законных интересов бизнеса в сфере малой торговли вследствие несовершенства федерального законодательства продолжается. Законопроект о нестационарной и мобильной торговле так и не принят.
  5. Субъекты МСП не могут оперативно внести изменения и вернуться в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (ЕРСМСП), что негативным образом отражается на их деятельности.

Ключевые проблемы в области кадастров, земельных отношений и имущественных прав:

  1. Массово распространена практика, когда предприниматели при желании получить в аренду, либо приватизировать помещение, участок, вынуждены самостоятельно оплатить процедуры по корректировке данных об объекте недвижимости, либо постановке на учет, так как у муниципалитета на данные работы нет средств.
  2. Сохраняются высокие барьеры при продлении аренды земельных участков и помещений, выкупе помещений.

Проблемы в сфере осуществления процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве):

  1. Правоприменительная практика показывает, что основной результат банкротства не финансовое оздоровление компаний-банкротов, а распродажа имущества предприятия.
  2. В настоящее время Федеральный закон № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» представляет собой «лоскутное одеяло»: с момента его принятия было принято более 80 федеральных законов, которыми внесены многочисленные изменения и поправки, носящие принципиальный характер.

В области противодействия коррупции в правоприменительной практики обсуждались проблемы:

  1. Отсутствие адекватных мер ответственности для должностных лиц органов контроля (надзора) за нарушения процедур проверок приводит к использованию проверок в коррупционных целях.
  2. Административное приостановление деятельности предприятия является широко распространенным инструментом коррупционного давления на бизнес.

В индустрии гостеприимства наиболее актуальной проблемой является разрушение отрасли в связи с тем, что нелегальное обслуживание туристов из КНР, уклонение обслуживающими компаниями от уплаты налогов и проведение расчетов вне российской юрисдикции дает таким компаниям необоснованные конкурентные преимущества.

Основной рассматриваемой проблемой в области торговой деятельности и защиты прав производителей на потребительском рынке от поддельной и некачественной продукции является то, что до сих пор действующее законодательство не содержит четкого описания условий размещения, заключения и расторжения договоров, взимания платы за размещение нестационарных торговых объектов и ярмарок, а также функционирования организаций разносной и разносной торговли.

В заседании приняли участие:

АЛЕХНОВИЧ Анастасия Олеговна – Руководитель Экспертного центра Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Директор Института экономики роста им. Столыпина П.А.;

АВДЕЕВА  Екатерина Валерьевна – Член Генерального совета «Деловой России», Председатель Комитета развития правовых услуг и экспертизы законопроектов «Деловой России»;

АНУЧИН Леонид Леонидович – Советник Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей;

БАКАЙКИНА Анна Владимировна – Заместитель начальника Управления отраслей экономики Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации;

БОРИСОВ Юрий Алексеевич – Директор по развитию АКОРТ;

БОЧАРОВ Михаил Владимирович – Заместитель директора Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации;

ВАСИЛЬЕВ Анатолий Николаевич – Заместитель начальника Управления обеспечения процедур банкротства ФНС России;

ГАЛАЧЬЯНЦ Николай Арсентьевич – Генеральный директор ООО «Центр корпоративных процедур и антикризисного управления»;

ГАЛИНОВСКАЯ Елена Анатольевна  – Ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ ;

ДАНИЛЕНКО Андрей Львович – Общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в сфере регулирования торговой деятельности;

ДЯГИЛЕВ Роман Николаевич – Главный эксперт Департамента законотворческой деятельности ТПП РФ;

ЕРМАКОВ Виктор Петрович – Общественный представитель Уполномоченного по защите малого и среднего предпринимательства;

ЕФИМОВ Павел Юрьевич – Советник Председателя Правления  АО «МСП Банк»;

КАРПОВА Марина Ивановна – Общественный представитель Уполномоченного вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере земельных отношений и определения стоимости недвижимости;

КОЦЮБА Наталья Владимировна – Общественный представитель Уполномоченного по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей при осуществлении процедур, применяемых в деле о несостоятельности;

КРЫЛОВА Дина Владимировна – Заведующая проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики НИУ-ВШЭ, Общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в сфере противодействия коррупции;

ЛАБОЗИНА Марина Александровна – начальник Управления правовой экспертизы Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации;

ЛУТОВИНОВА Татьяна Витальевна – Начальник отдела законодательства о несостоятельности (банкротстве) Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Министерства экономического развития Российской Федерации;

МИРОНОВ Сергей Константинович – Владелец сети «Мясо&Рыба», руководитель агентства «РестКонсалт»;

НОВИКОВ Максим Борисович – Председатель Гильдии операторов офисного пространства и коворкинга при Московской ТПП, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости, управляющий партнер ООО «Столичный Коворкинг» ;

СОКОЛОВА Ольга Борисовна – Советник Генерального директора АО «Корпорация «МСП»;

СТЕПАНОВ Олег Сергеевич – Начальник отдела Управления обеспечения процедур банкротства ФНС России;

ТАУТ Сергей Владимирович – Эксперт юридической компании «Пепеляев групп»;

ТРИФОНОВА Оксана Юрьевна– Заместитель директора ЦРПР бизнес-школы СКОЛКОВО;

ФЕДОРОВА Наталья Викторовна – Главный эксперт Департамента законотворческой деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;

ХАЙКОВ Виктор Борисович – Президент, председатель Правления, Национальная Ассоциация нефтегазового сервиса;

ЧО Елена Геннадьевна – Руководитель проектов ЦРПР бизнес-школы СКОЛКОВО.

В рамках работы Межведомственной рабочей группы, до сентября также пройдут совещания следующий подгрупп:

  • Жилищно-коммунальное хозяйство
  • Строительство
  • Пожарная безопасность
  • Интернет
  • Сертификация, лицензирование и техническое регулирование
  • Транспорт
  • Образование

Подробнее о работе группы и «Дорожной карте»: stolypin.institute/strategy