С 11 июля проходит цикл совещаний подгрупп Межведомственной рабочей группы, которая по поручению Президента России от 22 мая 2019 г. № Пр-921 займется отработкой решений по ликвидации системных проблем, сдерживающих развитие бизнеса несырьевого сектора экономики, которые содержатся в Реестре системных проблем российского бизнеса Доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
Экспертное сопровождение рабочей группы осуществляет Институт экономики роста им. П. А.. Столыпина.
В повестку дня были включены вопросы, касающиеся плана работ, состава подгруппы, а также обсуждались проблемы из доклада Президенту Российской Федерации, который ежегодно представляется Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Главе государства.
Ключевые проблемы в области таможенного регулирования, рассматриваемые в рамках заседания:
- Постоянное неконтролируемое увеличение профилей риска (сейчас их около 50 тыс.), а также отсутствие контроля за их применением закрепляют правовую незащищенность участников ВЭД от недобросовестного использования системы управления рисками со стороны таможенных органов.
- Наибольшее количество жалоб предпринимателей вызывают неправомерность решений таможенных органов по корректировке таможенной стоимости и необоснованность проведения дополнительных проверок, следствием которых является отвлечение на длительное время значительных сумм денежных средств для внесения денежного залога в обеспечение уплаты таможенных платежей.
- Продолжающееся разделение полномочий ФТС России и ФНС России в сфере администрирования НДС и прочих косвенных налогов не только влечет дополнительные издержки для бизнеса, но и способствует появлению новых схем «серого» и «черного импорта», развитию коррупции среди отдельных представителей бизнеса и таможенных органов.
- Несмотря на большой объем работы, проделанный представителями бизнес-ассоциаций и сотрудниками ФТС России, в целях исключения неоднозначности описания диспозиций правонарушений и уточнения санкций, исходя из принципов их соразмерности и адекватности совершенным правонарушениям и их последствиям, при обсуждении поправок в главу 16 КоАП РФ в Государственной думе, подавляющая их часть была снята без какой-либо аргументации.
- Правовая неопределенность, связанная с регулированием оборота нефтепродуктов, определением страны происхождения товара, оборотом санкционных и украинских товаров, поддержкой экспорта препятствует развитию торговли на территории ЕАЭС.
- Участники ВЭД сталкиваются с необоснованным ценообразованием со стороны складов временного хранения (СВХ) при использовании их услуг, в частности при возврате товаров, изъятых по делам об административных правонарушениях.
- Российские интернет-магазины не могут конкурировать с зарубежными, так как за отправку продукции любой стоимости, даже менее 100 рублей, необходимо заплатить таможенный сбор минимум 500 рублей.
- Таможенные органы необоснованно облагают утилизационным сбором временно ввозимые в Российскую Федерацию транспортные средства.
В заседании приняли участие:
АЛЕХНОВИЧ Анастасия Олеговна – Руководитель Экспертного центра Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Директор Института экономики роста им. Столыпина П.А.
АРТЕМЬЕВ Алексей Александрович – Заместитель начальника отдела нормативно-правового регулирования в сфере таможенного дела Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов Российской Федерации
БУЛЫЧЕВА Ирина Владимировна – Заместитель начальника Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России
ГЕРТЕЛЬ Юлия Сергеевна – Директор по таможенным вопросам ИКЕА
КОЖАНКОВ Антон Юрьевич – Эксперт по таможенным вопросам, ООО «ТБЦ»
ЛАБОЗИНА Марина Александровна – Начальник Управления правовой экспертизы Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации
МИТИЧЕВА Марина Вячеславовна – Главный эксперт Департамента внешних связей и работы с деловыми советами ТПП России, ответственный секретарь Совета ТПП РФ по таможенной политике
ПИРОГ Сергей Николаевич, и.о. начальника Центральной энергетической таможни ФТС России
СМИРНОВА Алевтина Борисовна – Ведущий специалист-консультант в области таможенного законодательства Группа компаний Транс-Бизнес
СУРВИЛЛО Виталий Юрьевич – Общественный представитель Уполномоченного по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в таможенной сфере
ТОЛЧЕВА Елена Викторовна – Первый заместитель начальника Управления товарной номенклатуры ФТС России
УЛЬЯНОВА Анна Михайловна – Заместитель начальник управления Налогового департамента ПАО «НК «Роснефть»
ЧУГАЕВА Марианна Витальевна – Генеральный директор Юридической компании «Магистраль», ГК «Континент»; руководитель правового комитета «Гильдия Гермес»
ШАРОНОВ Дмитрий Олегович – Руководитель группы Департамента МДП и таможенных систем АСМАП
Подробнее о работе группы и «Дорожной карте»: stolypin.institute/strategy