Доклад представлен на основе анализа обращений к уполномоченному, судебной практики, данных ФСИН России и предварительных данных ГИАЦ МВД России о числе зарегистрированных преступлений в 2017 году доклад о результатах уголовного преследования по экономическим делам за 2017 год
6 февраля Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов и председатель Экспертного совета при Уполномоченном, Сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров провели заседание Совета, в рамках которого обсудили результаты ранее принятых шагов по “гуманизации” уголовного законодательства и основные тренды правоприменения.
По части «экономических» составов – число зарегистрированных преступлений в 2017 году удалось удержать на уровне 2016 года – это стало следствием реализации инициативы Президента Российской Федерации, принятой по предложению Уполномоченного и ведущих предпринимательских объединений – были повышены пороги ущерба почти по всем экономическим статьям. Так, например, снизилось число привлеченных к ответственности по статье 199.1. «Неисполнение обязанностей налогового агента» (число преступлений сократилось с 1823 до 1753), 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей». Но в целом негативную тенденцию переломить пока не удалось.
В частности, отмечается рост преступлений по таким статьям как статья 180 УК РФ «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)» – с 861 до 970 зарегистрированных преступлений (+13%), статья 199.2. «Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов, сборов, страховых взносов» – с 317 до 429 зарегистрированных преступлений (+35%).
По статьям 199.3 и 199.4 (Уклонение от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование), введенным в июле 2017 года, преступлений пока не зарегистрировано.
Также эксперты отметили рост числа зарегистрированных преступлений по статье 145.1 УК РФ, что оценен как признак усиления экономического кризиса («Невыплата заработной платы»). Уполномоченным предложено распространить прекращение уголовных дел по статье 145.1 по аналогии с иными экономическими преступлениями, если компания в течении 2-3 месяцев после возбуждения уголовного дела возместит невыплаченную заработную плату. Это нормальный срок, что бы выяснить отношения с госкомпаниями и поставщиками, либо найти нормальные условия для перекредитования организации.
Число находящихся в под стражей в СИЗО снова снизилось, при этом рост числа домашних арестов возрос. По состоянию на февраль 2018 года по экономическим статьям в следственных изоляторах содержится 5 982 лица (снижение на 461 человека с июля 2017), еще 4 630 человек находятся под домашним арестом (по статьям 159-159.6, 160, 165, 169-199.4 УК РФ).
Отмечен новый «узаконенный способ» давления на добросовестных предпринимателей – арест товаров применяемый по статье 194 УК РФ. Статья остается лидером по длительности расследования преступлений: реальная статистика показывает, что уголовные дела «висят» без передачи в суд по году и более.
Специалисты определили новую тенденцию – «меховые дела», которые квалифицируются по статье 171.1 УК РФ «Маркировка товаров». В рамках пилота ЕАЭС начался эксперимент по маркировке специальными марками изделий из меха – как результат уже возбуждены несколько уголовных дел за «немаркированные шубы» (Ставропольский край – хранение шуб на 9,2 млн. рублей; Амурская область – шубы общей стоимостью 9 млн. рублей)
Борис Титов подчеркнул: «Само возбуждение уголовного дела – это сразу же разрушение бизнеса, а для граждан и для страны – это потеря рабочих мест. При этом, 80% уголовных дел не доходят до суда и даже когда предприниматель докажет, что ничего не нарушал – никто не вернет ему разрушенный бизнес, не восстановит потерянные рабочие места. Наша задача – не допустить возбуждения необоснованных уголовных дел. Не должны регистрироваться заявления об экономических преступлениях в отсутствие сведений: о нарушениях действующего законодательства, об ущербе, существенном вреде либо незаконном доходе, подтвержденными актами проверок, ревизий, аудита; о нарушениях, основанных на неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданско-правовых сделок, совершенных в письменной форме и не признанных судом недействительными, мнимыми или притворными; при наличии гражданского процесса и налогового спора по указанным в заявлении обстоятельствам.»
В заседании приняли участие ведущие российские юристы и представители крупнейших предпринимательских объединений, председатель Общественной организации “Опора России” Александр Калинин, советник Уполномоченного по защите прав предпринимателей Леонид Анучин, Общественный омбудсмен по вопросам, связанным с нарушением прав предпринимателей при применении меры пресечения и исполнения приговора, предусматривающего наказание, связанное с лишением свободы Александр Хуруджи.
