Сегодня состоялось заседание подгруппы по кластерной политике и территориально-отраслевым проектам Межведомственной рабочей группы по разработке «дорожной карты» по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России по сектору «Производство медицинского оборудования, фармацевтика, белые биотехнологии, медицинские учреждения».
Дорожная карта разрабатывается на базе ключевых решений, заложенных в ранее представленную стратегию социально-экономического развития России «Стратегию Роста».
Основные KPI из ранее разработанной «Стратегии Роста» в 2018 году были включены в Указ и Послание Президента РФ Федеральному собранию. Было признано, что ключевыми целями экономической политики являются: вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира и выход на темпы экономического роста выше среднемировых; наращивание инвестиций в основной капитал и повышение до 25% их доли в валовом внутреннем продукте; увеличение вклада малого предпринимательства в ВВП страны до 40%.
По поручению Президента Российской Федерации работа Межведомственной рабочей группы была продолжена. Рабочая группа в обновленном составе, в который вошли представители ключевых министерств, Центрального банка России, ФНС России на уровне заместителей руководителя, получила новое задание. Задача разработать конкретную «дорожную карту» по обеспечению устойчивого роста несырьевого сектора экономики.
Одним из ключевых направлений работы стала подгруппа по кластерной политике и территориально-отраслевым проектам, а том числе сектор «Производство медицинского оборудования, фармацевтика, белые биотехнологии, медицинские учреждения».
Данная отрасль имеет значительный вес в экономике России. По величине добавленной стоимости отрасль составляет 1,25% во всей экономике страны, по количеству зарегистрированных рабочих мест – 3,7%.
Однако такие показатели как число больничных организаций, число станций скорой медицинской помощи, число больничных коек, врачей и среднего мед. персонала на 10 тыс. населения стабильно сокращается.
Оценить эффективность отрасли в стране можно и по следующему показателю: в 2017 году, по данным ФТС, объем экспорта фармацевтической продукции составил 711 млн долл., а объем импорта 10 800 млн долл. Доля российского оборудования на российском рынке в 2017 году составила 21,6%. В соответствии с Федеральной целевой программой по развитию фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга РФ, доля российского оборудования к 2020 году составит 40%.
В соответствии со Стратегией роста, модернизация, повышение производительности труда действующих производств, в т.ч. медицинского оборудования, может дать +0,9% прироста ВВП в год.
7 мая 2018 года Указом Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительству Российской Федерации, при разработке национального проекта в сфере здравоохранения, было поручено исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить увеличение объёма экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом (до 1 млрд. долларов США в год).
В соответствии с выступлением Вице-президента Опоры России Александра Викторовича Грота, для реализации Указа Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 года необходимо:
В рамках заседания обсуждались также кластерные инициативы, способные войти в число опорных проектов, которые дадут максимальный вклад в экономический рост.
Калужский фармацевтический кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина». В отличие от большинства рассматриваемых кластеров, Калужский фармацевтический кластер является развитым. Объем производимой участниками кластера продукции, а также работ и услуг, составляет 8,5% ВРП региона на конец 2017 года. Объем отгруженной продукции равен 35,3 млрд. рублей. Объем инвестиционных затрат организаций-участников – 4,5 млрд.рублей. Ключевыми направлениями кластера являются: разработка и производство ГЛС и фармацевтических субстанций; ядерная медицина; биотехнологии; производство медицинского оборудования и изделий медицинского назначения. Несмотря на достаточно успешную работу, со стороны кластер признана необходимость снижения административных барьеров. Существует необходимость внесения изменений в таможенно-тарифное регулирование и таможенное администрирование. Различные формулировки, используемые 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», приводят к сложностям как со стороны компаний, так и со стороны ответственных федеральных органов и служб, так, например, интерпретация Федеральной таможенной службой синонимичных терминов «Внесенные» и «Включенные» в различных значениях для лекарственных средств в Государственном реестре лекарственных средств (ГРЛС). В случае интерпретации как Включенные в ГРЛС ввоз активных фармацевтических субстанций облагается: 5% – пошлина и 10% – НДС. В случае интерпретации как Внесенные в ГРЛС, ввоз активных фармацевтических субстанций облагается: 30% – пошлина и 18% – НДС.
«Кластер медицинской и фармацевтической промышленности» в Санкт-Петербурге. Кластер действует с 2010 года. К 2013 году объем производства лекарственных средств в Северо-Западном федеральном округе вырос на 317% относительно 2010 года, объем производства медицинской техники на 210%. Это самые высокие показатели по России. В городе Санкт-Петербург в 2013 году было произведено 18% лекарственных средств и 12,2% медицинской техники от общероссийского объема.
В заседании подгруппы принимала участие Президент кластера – Марина Борисовна Гирина. Ей были озвучены следующие риски отрасли медицинской промышленности в России:
В рамках работы Подгруппы по кластерной политике и территориально-отраслевым проектам Межведомственной рабочей группы до середины ноября также пройдут заседания по следующим секторам:
С середины ноября направлением работы группы станет анализ потенциальных эффектов от реализации приоритетных направлений развития отраслей экономики и выработка решений по снижению барьеров развития отраслей, в том числе в рамках утвержденных федеральных проектов.
Проект «дорожной карты» будет внесен в Правительство Российской Федерации в феврале 2019 года.
Фотографии предоставлены Аналитическим центром при Правительстве РФ http://ac.gov.ru/
