Состоялось заседание Методической подгруппы по формированию проектно-стратегического подхода в формировании экономической политики государства

19 ноября состоялось заседание Методической подгруппы по формированию проектно-стратегического подхода в формировании экономической политики государства на федеральном и региональном уровнях межведомственной рабочей группы по разработке «дорожной карты» по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России.

Дорожная карта разрабатывается на базе ключевых решений, заложенных в ранее представленную стратегию социально-экономического развития России «Стратегию Роста».

Основные KPI из ранее разработанной «Стратегии Роста» в 2018 году были включены в Указ и Послание Президента РФ Федеральному собранию. Было признано, что ключевыми целями экономической политики являются: вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира и выход на темпы экономического роста выше среднемировых; наращивание инвестиций в основной капитал и повышение до 25% их доли в валовом внутреннем продукте; увеличение вклада малого предпринимательства в ВВП страны до 40%.

По поручению Президента Российской Федерации работа Межведомственной рабочей группы была продолжена. Рабочая группа в обновленном  составе, в который вошли представители ключевых министерств, Центрального банка России, ФНС России на уровне заместителей руководителя, получила новое задание. Задача разработать конкретную «дорожную карту» по обеспечению устойчивого роста несырьевого сектора экономики.

В рамках «дорожной карты» будут предложены проекты и меры по их стимулированию. Восстановление роста российской экономики и основу для её долгосрочного устойчивого развития может дать только одновременная скоординированная реализация проектов микро- и макроэкономики:

Микроэкономика: Определить набор  первоочередных проектов-локомотивов — точек  роста новой экономики,  обладающих наибольшим мультипликативным эффектом  для развития экономики в целом. Реализовать  их на базе проектов государственно-частного  партнерства, проектного  финансирования. (Рассматриваются проекты, относящиеся к трем типам: проекты-локомотивы по технологическому развитию групп предприятий и отраслей;  проекты-локомотивы по развитию инфраструктуры; проекты-локомотивы по повышению человеческого потенциала и капитала).

Макроэкономика: Поддержать их  набором системных  решений, снижающих  издержки производства и нейтрализующих риски  ведения бизнеса в России.

В октябре-ноябре 2018 года прошли заседания по следующим секторам подгруппы по кластерной политике и территориально-отраслевым проектам:

• «Экономика простых вещей» (потребительские товары, легкая промышленность, мебельная промышленность и пр.),
• Индустрия гостеприимства (предприятия туристической отрасли, рестораны и пр.),
• Жилищное строительство, ЖКХ и развитие инфраструктуры,
• АПК, зеленые биотехнологии, сельхозмашиностроение,
• Компании, работающие в отраслях, относящихся к сектору цифровой экономики,
• Предприятия и проекты по углублению переработки природных ресурсов,
• Производство медицинского оборудования, фармацевтика, белые биотехнологии, медицинские учреждения,
• Транспортное и а/м строение, логистические компании, транспортные компании,
• Станко- и приборостроение, энергетическое машиностроение,
• Авиа и космическая отрасль, ОПК и смежные гражданские сектора.

В результате заседаний были выделены кластерные инициативы, способные войти в число опорных проектов, которые дадут максимальный вклад в экономический рост:

• «Тамбовское растениеводство»,
• «Русский лён» – Ивановская и Тверская области, г. Москва,
• Мебельный кластер Ульяновской области,
• «Кострома – ювелирная столица России»,
• Янтарный кластер Калининградской области,
• «Винная дорога Кубани» – Краснодарский край,
• «Иннокам» – кластер автомобилестроения в республике Татарстан,
• «Медицинские изделия, фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» – г. Санкт-Петербург, Калужская область.

На основе проведенной работы были предложены следующие решения:

• Повышение эффективности системы управления (от управления отдельными отраслями к управлению секторами экономики, от поддержки отдельных предприятий к проектированию цепочек добавленной стоимости; задача максимизировать добавленную стоимость на территории страны; институты развития не должны работать по принципу банковских организаций; «стабильность долгосрочных правил игры»).
• Стимулирование спроса (создание современной системы сертификации и стандартизации, развитие контрактов долгосрочного жизненного цикла, ипотечные программы, масштабные лизинговые программы, поддержка социально незащищенных слоев населения).
• Стимулирование инвестиций (за счет внутренних источников – снижение налогового бремени на инновации, инвестиции, высококвалифицированный труд; за счет внешних источников – доступное кредитование, тиражирование модели ФРП).
• Радикальное сокращение регуляторной нагрузки (радикальное сокращение перечня требований по конкретным видам деятельности исходя их лучших международных аналогов).
• Повышение эффективности регулирования инфраструктурных монополий (изменение принципа тарифообразования – от затрат к методу price cap, стимулирование к инновациям и повышению эффективности)

В рамках работы Межведомственной рабочей группы до февраля 2019 года также пройдут заседания следующих подгрупп:

• по налоговой политике и налогово-бюджетной политике
• по тарифной политике
• по денежно-кредитной политике
• по повышению конкурентоспособности российской юрисдикции
• по системе управления изменениями
• по цифровой экономике

Проект «дорожной карты» будет внесен в Правительство Российской Федерации в феврале 2019 года.

Фотографии предоставлены Аналитическим центром при Правительстве РФ http://ac.gov.ru/

Институт экономики роста им. Столыпина П.А. | http://old.stolypin.institute/events_list/19-noyabrya-sostoyalos-zasedanie-metodicheskoy-podgruppy-po-formirovaniyu-proektno-strategicheskogo-podhoda-v-formirovanii-ekonomicheskoy-politiki-gosudarstva-na-federalnom-i-regionalnom-urovnyah