26 ДЕКАБРЯ СОСТОЯЛОСЬ ВТОРОЕ ЗАСЕДАНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РАЗРАБОТКЕ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ» ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА НЕСЫРЬЕВОГО СЕКТОРА РОССИИ

forweb Filename-23

НА ФОНЕ СНИЖАЮЩИХСЯ ЦЕН НА НЕФТЬ ВСЁ БОЛЕЕ АКТУАЛЬНОЙ СТАНОВИТСЯ ДОРОЖНАЯ КАРТА «НЕСЫРЬЕВОЙ СЕКТОР»

 

Сегодня в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации состоялось второе заседание Межведомственной рабочей группы по разработке «дорожной карты» по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России.

Межведомственная рабочая группа осуществляет работу по поручению Президента от 24 мая 2018 года №Пр-863.

Мероприятие завершает первый этап работы группы. Основные задачи первого этапа — уточнение источников роста и формирование предложений по приоритетным направлениям развития секторов (и опорным проектам — кластерам), которые дадут максимальный вклад в экономический рост, подготовка отраслевого разреза для национальных проектов. По итогам отработки отраслевого блока необходимо определиться, за счет каких секторов, в первую очередь, будет развиваться российская экономика.

В мероприятиях первого этапа приняли участие более 400 экспертов, среди которых представители Федеральных органов исполнительной власти (Банк России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России, Минсельхоз России, Минприроды России, Минэнерго России, ФНС России, ФТС России, Росаккредитация, Роспотребнадзор), представители Деловой России, РСПП, ТПП РФ, Опоры России, Фонда развития промышленности, ГК «Ростех», ГК «Росатом», отраслевых бизнес-объединений, ведущих ВУЗов России, Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Института экономики роста им. П. А. Столыпина, представители науки и бизнеса.

Дорожная карта будет включать в себя 9 секторов экономики, дающих максимальный мультипликативный эффект:

  • Экономика простых вещей» (потребительские товары, легкая промышленность, мебельная промышленность, профильные услуги и пр.),
  • Индустрия гостеприимства (предприятия туристической отрасли, рестораны, санаторно-гостиничный комплекс, виноделие, профильные услуги и пр.),
  • Предприятия и проекты по углублению переработки природных ресурсов (нефть, газ, металлы, редкоземельные металлы, драгоценные камни и металлы, профильные услуги),
  • Компании, работающие в отраслях, относящихся к сектору цифровой экономики (ИКТ, ИТ, Железо, услуги связи, услуги обработки BD, AI, профильные услуги),
  • АПК, зеленые биотехнологии, сельхозмашиностроение, профильные услуги,
  • Жилищное строительство, строительные материалы, ЖКХ и развитие инфраструктуры, профильные услуги,
  • Производство медицинского оборудования, фармацевтика, белые биотехнологии, медицинские учреждения, профильные услуги,
  • Транспортное и а/м строение, логистические компании, транспортные компании, профильные услуги,
  • Радиоэлектроника, приборостроение, энергетическое машиностроение и станкостроение, профильные услуги.

Общий вклад 9-ти приоритетных секторов в экономику страны по количеству рабочих мест составляет 61%, по объему добавленной стоимости – 44%, по количеству рабочих мест – 49% (данные ФНС России, расчеты Института экономики роста им. П. А. Столыпина). По расчетам экспертов, совокупный вклад в прирост в ВВП по всем секторам составит до 5%, прирост количества высокопроизводительных рабочих мест может составить 10 млн.

Каждый сектор включает в себя всю цепочку добавленной стоимости от НИОКР, технологических инноваций и производства до сбыта и сервисного обслуживания.

Управленческий инструмент запуска роста ДС в секторе — территориальный кластер.

Макроэкономические меры поддержки делятся на 2 группы: стимулирование спроса и стимулирование производства.

 

Цель второго этапа работы межведомственной рабочей группы по разработке «дорожной карты» по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России, который пройдет с 15.01.2019г. по 28.02.2019 г., — оценить возможные эффекты, а также предложить решения по снижению барьеров на пути развития секторов экономики — предложить набор мер, в том числе в рамках утвержденных федеральных проектов.

До 30.01.2019 г. по каждому из секторов будут сделаны:

  • Проект макро расчётов с эффектами на всю экономику и основные социально-экономические показатели при целевом сценарии развития;
  • Оценка масштабов необходимых инвестиций, объемов мер стимулирования — кредитование, налоговые льготы и пр.;
  • Будут предложены механизмы снижения избыточной регуляторной нагрузки и изменения в системе технического регулирования и стандартизации;
  • Будет дано описание первых опорных проектов кластеров по каждому из секторов;
  • Будет дана оценка будущей структуры сектора с учетом цифровой трансформации.

До 28.02.2019 г.

  • Будет произведена оценка возможных эффектов, а также предложены решения по снижению барьеров на пути развития отраслей экономики – предложен набор мер, в том числе, в рамках утвержденных федеральных проектов.
  • Будет проведено экспертное обсуждение по секторам и сформирован драфт Дорожной карты, включающий сектора и меры, направленные на стимулирование их развития.
  • Совмещены данные по сектору по версии ФНС за 2018 г. и данные Росстата и отраслевых источников.

 

Проект «дорожной карты» будет внесен Президенту Российской Федерации в феврале 2019 года.

25 марта 2019 года Дорожная карта будет презентована в рамках Второго Столыпинского форума «Стратегии для России».

 

В рамках заседания был представлен пример блока «микро» по секторам «Медицина» и «АПК», который включает в себя следующие разделы:

  • Текущее состояние сектора
  • Сравнение данных сектора со средними показателями по миру и страной-ориентиром
  • Оценка потенциала рынков сбыта продукции сектора в мире,
    России и стране-ориентире
  • Оценка потенциала наращивания объемов производства
  • Меры по стимулированию спроса и производства на каждом этапе цепочки добавленной стоимости
  • Международный опыт развития кластеров
  • Опорные кластеры России

На примере сектора «Медицина» были проанализированы показатели России и их положение в мире. Например, ожидаемая продолжительность жизни в России составляет на 2016 год 71,6 лет, среднемировой показатель – 72,0, в европейских странах нормальный показатель – 82 и выше. Расходы на здравоохранение в России составляют 5,5% от ВВП, это даже меньше, чем во Вьетнаме. Среднемировой показатель – 9,9%, в США, для сравнения, этот показатель составляет 16,8%. В денежном выражении расходы Германии выше в 5 раз (4 516 и 22 583 млрд.руб.).

В рейтинге стран по качеству и доступности здравоохранения Россия занимает 58 место.

Меры макроэкономической политики, направленные на стимулирование спроса (на примере сектора «Медицина»):

  • Сокращение отчислений работодателя в ФОМС, если для сотрудников оформлены полисы ДМС,
  • Доступ частных клиник к ОМС,
  • Увеличение налогового вычета на здравоохранение,
  • Приведение норм регулирования в соответствие с международными требованиями,
  • Применение инструментов долгосрочного инвестиционного финансирования для реализации различных программ в области здравоохранения,
  • Освободить от уплаты НДС на покупные комплектующие изделия (необходимые для производства медицинских изделий), как отечественного производства, так и ввозимые в РФ, определенные дополнительно утвержденным перечнем,
  • Лизинговые программы.

Меры макроэкономической политики, направленные на стимулирование предложения:

  • Для каждого этапа цепочки создания добавленной стоимости составляется отдельный перечень мер: НИОКР, ОКР — Строительство и реконструкция — Компонентная база — Запуск серийного производства — Кооперация в целях разработки и внедрения решений — сервисное обслуживание жизненного цикла.
  • Налоговое стимулирование,
  • Поддержка стабильного курса рубля,
  • Ставки по кредитам на инвестиционные цели (обновление оборудования), должны составить _____,
  • Ставки на оборотные средства должны составить _____,
  • Снижение регуляторных требований,
  • Снижение тарифов естественных монополий,
  • Обеспечение межведомственного взаимодействия в управлении сектором (отраслью),
  • Снижение административного давления,
  • Снижение уголовного давления,
  • Создание конкурентоспособной системы сертификации и лицензирования.

Также был проанализирован международный опыт развития кластеров, например, медицинский кластер Баден-Вюртемберга, количество рабочих мест которого составляет 88 тыс., выручка составляет 24 млрд. евро (в 2016 году). В кластер входят 1 100 предприятий.

В России есть 2 опорных кластера сектора: Калужский фармацевтический кластер и Санкт-Петербургский кластер медицинского приборостроения. Выручка в 2017 году составила 35 и 17,5 млрд. руб. соответственно, количество рабочих мест – 10 тыс. и 18 тыс. соответственно.

 

Сектор «АПК» по количеству рабочих мест составляет 10,47% от всей экономики страны. Россия превышает среднемировой показатель по доле добавленной стоимости сектора АПК в экономике и добавленной стоимости на одного рабочего в 2016 году. Целевой показатель к 2035 году достичь рынка производства продукции на душу населения равному «стране-образцу» (в Канаде  сейчас 155 тыс. руб. на человека в год, в России 44 тыс. руб.).

В рейтинге качества и доступности еды Россия занимает 44 место.

Меры макроэкономической политики, направленные на стимулирование спроса в секторе:

  • Запуск программы субсидирования потребления сельскохозяйственной
    продукции незащищенными категориями граждан
  • Гармонизация технического регулирования и сертификации секторов АПК
    и сельхозмашиностроения с требованиями рынков сбыта
  • Субсидирование лизинговых платежей на покупку отечественной сельхозтехники
  • Создание сети современных инжиниринговых центров в регионах, которые оказывают консультации по повышению урожайности и производительности труда

Меры макроэкономической политики, направленные на стимулирование предложения в секторе:

Для каждого этапа цепочки создания добавленной стоимости составляется отдельный перечень мер

Селекция Сбор урожая Хранение Транспортировка    Переработка Сбыт
                                30% ДС            70% ДС

 

  • Налоговое стимулирование
  • Поддержка стабильного курса рубля
  • Ставки по кредитам на инвестиционные цели (обновление оборудования) должны составить _____
  • Ставки на оборотные средства должны составить _____
  • Снижение регуляторных требований
  • Снижение тарифов естественных монополий
  • Обеспечение межведомственного взаимодействия в управлении сектором (отраслью)
  • Снижение административного давления
  • Снижение уголовного давления
  • Создание конкурентоспособной системы сертификации и лицензирования

В части международного опыта развития кластеров был представлен агропищевой кластер Онтарио (Канада). В 2017 году в кластере было занято 822,8 тыс. чел., выручка составила 39,5 млн. долл., добавленная стоимость на человека – 48 тыс. долл.

В России, как пример, существует 3 опорных кластера: Тамбовский растениеводческий кластер, Липецкий сельскохозяйственный кластер, кластер виноградства Краснодарского края.

 

Институт народнохозяйственного прогнозирования российской академии наук представил оценку эффектов реализации «дорожной карты» на примере агропромышленного и медицинского комплексов, а также логику формирования комплексного межотраслевого эффекта.

 

В заседании приняли участие представители федеральных органов власти, институтов развития, эксперты, в их числе:

  • Борис Титов, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей,
  • Глеб Покатович, Первый заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации,
  • Павел Сорокин, Заместитель Министра энергетики Российской Федерации,
  • Владимир Таможников, Директор Департамента стратегического развития финансового рынка Банка России,
  • Анастасия Алехнович, Директор Института экономики роста им. Столыпина П.А.,
  • Игорь Бухаров, Омбудсмен по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в индустрии гостеприимства, председатель Комиссии по ресторанному бизнесу и общественному питанию «ОПОРЫ РОССИИ», члена Правления НП «ОПОРА», президента Федерации рестораторов и отельеров,
  • Сергей Вологодский, Заместитель директора Фонда развития промышленности,
  • Артур Галиуллин, заместитель директора Департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России,
  • Марина Гирина, Руководитель межкластерной рабочей группы по диагностической, лабораторной медицинской технике и биотехнологиям межведомственного координационного совета коллегии ВПК РФ, Председатель комиссии по производственным кластерам,
  • Михаил Головнин, Первый заместитель директора ИЭ РАН, член корреспондент РАН, д.э.н.,
  • Антон Данилов-Данильян, Сопредседатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»,
  • Олег Евтушенко, Исполнительный директор Госкорпорации Ростех,
  • Алексей Кожевников, Вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ», Генеральный директор туристической компании ООО «Конструктор путешествий»,
  • Дмитрий Котровский, Общественный омбудсмен по вопросам строительства, Председатель комиссии по строительству «ОПОРЫ РОССИИ», член Президиума Правления «ОПОРЫ РОССИИ»,
  • Алексей Малоземов, Директор АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием»,
  • Владимир Масленников, Проректор по научной работе ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»,
  • Сергей Недорослев, Сопредседатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», председатель совета директоров ООО «Группа КАСКОЛ»,
  • Кирилл Никитин, Партнер PricewaterhouseCoopers, Председатель Комитета «Деловой России» по налоговой и бюджетной политике,
  • Виктор Полтерович, Руководитель научного направления «Математическая экономика» Центрального экономико-математического института РАН,
  • Владимир Цибанов, Директор Департамента бюджетной политики и стратегического планирования Министерства финансов Российской Федерации,
  • Александр Широв, Заместитель директора ИНП РАН, заведующий лабораторией анализа и прогнозирования производственного потенциала и межотраслевых взаимодействий,
  • Сергей Шпилько, Президент Российского союза туриндустрии, член профильного Комитета ТПП РФ.

 

Подробнее о дорожной карте

1

Похожие записи

Написать комментарий