
23 июля состоялось заседание подгруппы по направлениям «малый и средней бизнес»; «кадастры, земельные отношения и имущественные права»; «осуществление процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве)»; «индустрия гостеприимства»; «противодействие коррупции в правоприменительной практике»; «торговая деятельность и защита прав производителей на потребительском рынке от поддельной и некачественной продукции»
Москва, проспект Академика Сахарова, 12
23.07.2019 16:00
23 июля состоялось заседание подгруппы по направлениям «малый и средней бизнес»; «кадастры, земельные отношения и имущественные права»; «осуществление процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве)»; «индустрия гостеприимства»; «противодействие коррупции в правоприменительной практике»; «торговая деятельность и защита прав производителей на потребительском рынке от поддельной и некачественной продукции».
С 11 июля проходит цикл совещаний подгрупп Межведомственной рабочей группы, которая по поручению Президента России от 22 мая 2019 г. № Пр-921 займется отработкой решений по ликвидации системных проблем, сдерживающих развитие бизнеса несырьевого сектора экономики, которые содержатся в Реестре системных проблем российского бизнеса Доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
Экспертное сопровождение рабочей группы осуществляет Институт экономики роста им. П. А.. Столыпина.
В повестку дня были включены вопросы, касающиеся плана работ, состава подгруппы, а также обсуждались проблемы из доклада Президенту Российской Федерации, который ежегодно представляется Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Главе государства.
Ключевые проблемы в области малого и среднего бизнеса, которые рассматривались в рамках заседания:
- Усилия федеральных и региональных органов власти по созданию условий для развития МСП фактически сводятся на нет муниципальными органами, немотивированными на развитие малого бизнеса. Доходы местных бюджетов никак не связаны с уровнем развития МСП, ростом налоговых поступлений от их деятельности.
- На субъектов МСП возлагается большая нагрузка по предоставлению в органы статистического учета большого количество форм федерального статистического наблюдения, содержащих, в том числе сведения, имеющиеся в распоряжении иных органов государственной власти, в частности налоговой службы. Кроме того необходимо предоставлять и заполненные «нулевые» формы, не относящиеся к видам деятельности предприятий и организаций.
- Отсутствует специальный продукт льготного кредитования субъектов МСП, осуществляющих «северный завоз».
- Массовое нарушение прав и законных интересов бизнеса в сфере малой торговли вследствие несовершенства федерального законодательства продолжается. Законопроект о нестационарной и мобильной торговле так и не принят.
- Субъекты МСП не могут оперативно внести изменения и вернуться в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (ЕРСМСП), что негативным образом отражается на их деятельности.
Ключевые проблемы в области кадастров, земельных отношений и имущественных прав:
- Массово распространена практика, когда предприниматели при желании получить в аренду, либо приватизировать помещение, участок, вынуждены самостоятельно оплатить процедуры по корректировке данных об объекте недвижимости, либо постановке на учет, так как у муниципалитета на данные работы нет средств.
- Сохраняются высокие барьеры при продлении аренды земельных участков и помещений, выкупе помещений.
Проблемы в сфере осуществления процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве):
- Правоприменительная практика показывает, что основной результат банкротства не финансовое оздоровление компаний-банкротов, а распродажа имущества предприятия.
- В настоящее время Федеральный закон № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» представляет собой «лоскутное одеяло»: с момента его принятия было принято более 80 федеральных законов, которыми внесены многочисленные изменения и поправки, носящие принципиальный характер.
В области противодействия коррупции в правоприменительной практики обсуждались проблемы:
- Отсутствие адекватных мер ответственности для должностных лиц органов контроля (надзора) за нарушения процедур проверок приводит к использованию проверок в коррупционных целях.
- Административное приостановление деятельности предприятия является широко распространенным инструментом коррупционного давления на бизнес.
В индустрии гостеприимства наиболее актуальной проблемой является разрушение отрасли в связи с тем, что нелегальное обслуживание туристов из КНР, уклонение обслуживающими компаниями от уплаты налогов и проведение расчетов вне российской юрисдикции дает таким компаниям необоснованные конкурентные преимущества.
Основной рассматриваемой проблемой в области торговой деятельности и защиты прав производителей на потребительском рынке от поддельной и некачественной продукции является то, что до сих пор действующее законодательство не содержит четкого описания условий размещения, заключения и расторжения договоров, взимания платы за размещение нестационарных торговых объектов и ярмарок, а также функционирования организаций разносной и разносной торговли.
В заседании приняли участие:
АЛЕХНОВИЧ Анастасия Олеговна – Руководитель Экспертного центра Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Директор Института экономики роста им. Столыпина П.А.;
АВДЕЕВА Екатерина Валерьевна – Член Генерального совета «Деловой России», Председатель Комитета развития правовых услуг и экспертизы законопроектов «Деловой России»;
АНУЧИН Леонид Леонидович – Советник Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей;
БАКАЙКИНА Анна Владимировна – Заместитель начальника Управления отраслей экономики Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации;
БОРИСОВ Юрий Алексеевич – Директор по развитию АКОРТ;
БОЧАРОВ Михаил Владимирович – Заместитель директора Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации;
ВАСИЛЬЕВ Анатолий Николаевич – Заместитель начальника Управления обеспечения процедур банкротства ФНС России;
ГАЛАЧЬЯНЦ Николай Арсентьевич – Генеральный директор ООО «Центр корпоративных процедур и антикризисного управления»;
ГАЛИНОВСКАЯ Елена Анатольевна – Ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ ;
ДАНИЛЕНКО Андрей Львович – Общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в сфере регулирования торговой деятельности;
ДЯГИЛЕВ Роман Николаевич – Главный эксперт Департамента законотворческой деятельности ТПП РФ;
ЕРМАКОВ Виктор Петрович – Общественный представитель Уполномоченного по защите малого и среднего предпринимательства;
ЕФИМОВ Павел Юрьевич – Советник Председателя Правления АО «МСП Банк»;
КАРПОВА Марина Ивановна – Общественный представитель Уполномоченного вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере земельных отношений и определения стоимости недвижимости;
КОЦЮБА Наталья Владимировна – Общественный представитель Уполномоченного по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей при осуществлении процедур, применяемых в деле о несостоятельности;
КРЫЛОВА Дина Владимировна – Заведующая проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики НИУ-ВШЭ, Общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в сфере противодействия коррупции;
ЛАБОЗИНА Марина Александровна – начальник Управления правовой экспертизы Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации;
ЛУТОВИНОВА Татьяна Витальевна – Начальник отдела законодательства о несостоятельности (банкротстве) Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Министерства экономического развития Российской Федерации;
МИРОНОВ Сергей Константинович – Владелец сети «Мясо&Рыба», руководитель агентства «РестКонсалт»;
НОВИКОВ Максим Борисович – Председатель Гильдии операторов офисного пространства и коворкинга при Московской ТПП, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости, управляющий партнер ООО «Столичный Коворкинг» ;
СОКОЛОВА Ольга Борисовна – Советник Генерального директора АО «Корпорация «МСП»;
СТЕПАНОВ Олег Сергеевич – Начальник отдела Управления обеспечения процедур банкротства ФНС России;
ТАУТ Сергей Владимирович – Эксперт юридической компании «Пепеляев групп»;
ТРИФОНОВА Оксана Юрьевна– Заместитель директора ЦРПР бизнес-школы СКОЛКОВО;
ФЕДОРОВА Наталья Викторовна – Главный эксперт Департамента законотворческой деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;
ХАЙКОВ Виктор Борисович – Президент, председатель Правления, Национальная Ассоциация нефтегазового сервиса;
ЧО Елена Геннадьевна – Руководитель проектов ЦРПР бизнес-школы СКОЛКОВО.
В рамках работы Межведомственной рабочей группы, до сентября также пройдут совещания следующий подгрупп:
- Жилищно-коммунальное хозяйство
- Строительство
- Пожарная безопасность
- Интернет
- Сертификация, лицензирование и техническое регулирование
- Транспорт
- Образование
Подробнее о работе группы и «Дорожной карте»: stolypin.institute/strategy