Институт экономики роста им. П.А.Столыпина Институт экономики роста им. П.А.Столыпина
  • Об институте
    • Общая информация
    • Наблюдательный совет
    • Научный совет
    • Цитаты
    • Сотрудничество
    • Контакты
  • Структура
  • Кафедра предпринимательства
  • Пресс-центр
  • Контакты
  • EN
  • EN
  • Об институте
  • Структура
  • Кафедра предпринимательства
  • Пресс-центр
  • Контакты
  • Новости
  • Экспертные мнения
  • Исследования
  • Проекты
  • Календарь
Институт экономики роста им. П.А.Столыпина
  • Новости
  • Экспертные мнения
  • Исследования
  • Проекты
  • Календарь
Главная Публикации Новости Межведомственная группа по разработке среднесрочной программы развития России зафиксировала параметры новой налоговой политики

Межведомственная группа по разработке среднесрочной программы развития России зафиксировала параметры новой налоговой политики

08.12.16
1 декабря прошло очередное заседание межведомственной группы по разработке среднесрочной программы развития России «Стратегия роста». Темой обсуждения стала налоговая реформа и основные ее направления. Цель новой налоговой политики – обеспечить качественный экономический рост через стимулирование инвестиций в модернизацию и диверсификацию экономики. Работа межведомственной группы по разработке «Стратегии роста» ведется в рамках поручения Президента России Пр-1347. Концепция программы была презентована на совещании президиума Экономического совета при Президенте России 25 мая 2016 года. Среднесрочная программа социально-экономического развития «Стратегия Роста» будет представлена Президенту в январе 2017 года. В межведомственную группу входят члены Столыпинского клуба, эксперты, экономисты, аналитики, предприниматели и представители органов власти. В ходе заседания эксперты обсудили основные системные проблемы, на решение которых должна быть направлена налоговая реформа:
  1. Избыточная фискальная нагрузка на корпоративный сектор и физлиц, сдерживающая развитие экономики. При сопоставимых с развитыми мировыми экономиками уровнями налоговой нагрузки в России в 3-4 раза выше расходы на кредитные ресурсы и нефискальные платежи. Потенциал к снижению страховых взносов эксперты оценили в 10%, НДС – 6%. Снижение ставок должно идти параллельно с ростом собираемости налогов.
  2. Низкая доля налоговых доходов в бюджетах регионов и муниципалитетов. После реформы местного самоуправления 2004 года доля налоговых доходов местных бюджетов сократилась с 52,4% до 28,6%. При этом параллельно рос объем полномочий, спущенных на местный уровень. Муниципалитеты в этой ситуации теряют мотивацию улучшать деловой климат, повышать качество работы с малым и средним бизнесом, выводить предприятия из «тени» и, тем самым, увеличивать доходы бюджета. Для решения проблемы необходимо провести налогово-бюджетный маневр и увеличить долю налогов, собранных на территории субъекта/муниципалитета, остающуюся в соответствующем бюджете.
Для снижения объема перераспределения средств между бюджетами разного уровня необходимо рассмотреть вопрос об отмене НДС в рамках госзакупок регионов и муниципалитетов. Уплата НДС при осуществлении госзакупок фактически означает перечисление доходов от налога на прибыль, НДФЛ, собранных в муниципальные и региональные бюджеты, в федеральный бюджет в виде НДС.
  1. Фактическое действие прогрессивной шкалы налогообложения ФОТ и НДФЛ – страховые взносы в ПФР и ФОМС свыше 796 тыс. руб. в год направляются в перераспределительную систему, соответственно, по сути не являются страховыми – их можно считать прямыми налогами на труд. При зарплате свыше 66 тысяч в месяц ставка налога на доходы фактически составляет 24,4%. Это не мотивирует людей делать взносы, приводит к росту теневого сектора экономики и дестимулирует создание высокооплачиваемых и высокопроизводительных рабочих мест. Ситуация с внебюджетными фондами сейчас такова, что работник не верит, что получит достойное вознаграждение за взносы в ПФР, взносы в ФОМС для многих людей оказываются ненужными тратами, так как они предпочитают пользоваться более качественными услугами частных клиник, в т.ч. по ДМС. Сейчас идут разговоры о введении прогрессивной шкалы НДФЛ, но крайне важно перед этим объективно рассмотреть ситуацию со страховыми взносами, а также не забывать, что прогрессивная шкала это не только высокие налоги на богатых, но и низкие – на бедных. В этой связи нужно рассмотреть вопрос необложения минимального дохода.
  2. Высокая доля «теневого» сектора и высокая доля государственных монополий в экономике создает значительное дополнительное давление на законопослушный частный бизнес. Повышение налоговой нагрузки госкомпании перекладывают на потребителей, теневой сектор вообще не платит налоги, в итоге вся нагрузка ложится на частный сектор, причем работающий в реальном секторе и обладающий большими основными средствами, которые нельзя спрятать в «тени». Неравные условия конкуренции являются одним из препятствий для роста экономики.
  3. Налоговая политика преследует фискальную цель и не содержит задачу стимулирования роста и развития бизнеса. Основные направления налоговой политики являются факультативным к реализации документом, все наиболее существенные изменения в налоговой системе оказываются сюрпризом для делового сообщества. Доказательство этому прозвучало вчера в послании Федеральному собранию. Президент объявил о планах формирования новой налоговой системы, о чем в недавно принятых Основных направлениях налоговой политики не было сказано. С другой стороны, позитивным является требование президента с 2019 года зафиксировать налоговую систему в неизменном виде, однако, стоит отметить, что ее настройку на стимулирование инвестиций необходимо произвести в кратчайшие сроки, чтобы во второй половине 2017 года уже были первые результаты, и можно было оценивать эффективность принимаемых мер.
В рамках цели стимулирования экономического роста новая налоговая политика должна решать задачи  увеличения деловой активности и роста количества предприятий, роста производительности труда, диверсификации экономики и преодоления сырьевой зависимости. Кирилл Никитин, партнер практики по обслуживанию органов государственной власти PricewaterhouseCoopers: «Сегодняшняя дискуссия по поводу новой налоговой политики состоялась очень своевременно – именно сегодня Президент России Владимир Путин в своем послании Федеральному Собранию фактически открыл широкую дискуссию о параметрах налоговых реформ. С нашей точки зрения, России нужна устойчивая среднесрочная налоговая политика, которая не будет продолжением бюджетной политики, а станет самостоятельным стратегическим направлением. Новая налоговая политика должна быть направлена на восстановление роста экономики на первом этапе и на обеспечение долгосрочного устойчивого роста на втором этапе».
Поделиться в соц. сетях:

Комментарии к публикации

Новые материалы
Сибирь: точки роста
02.03.23
Сибирь: точки роста
Развитие регионов
Экономический обзор: январь-февраль 2023
01.03.23
Экономический обзор: январь-февраль 2023
Новости Института ещё теги ...
Денежно-кредитная политика
Елена Зайцева: Экспорту зерна в Марокко, Алжир и Мавританию из Калининградской области перпятствует малая глубина у причалов
28.02.23
Елена Зайцева: Экспорту зерна в Марокко, Алжир и Мавританию из Калининградской области перпятствует малая глубина у причалов

Будьте в курсе новостей института

Подпишитесь на нашу рассылку
  • Об институте
  • Структура
  • Кафедра предпринимательства
  • Пресс-центр
  • Контакты
  • Новости
  • Экспертные мнения
  • Эксперты
  • Исследования
  • Проекты
  • Календарь
Телефон
+7 (495) 967 07 90
E-mail
info@stolypin.institute

Обратная связь

2023 © Институт экономики роста им. Столыпина П.А.
Политика конфиденциальности   Пользовательское соглашение

Комментарий