Налоговая политика: почему падает собираемость налогов и взносов?
24.12.15
В настоящее время Россия входит в группу стран с наиболее высокой налоговой нагрузкой на корпоративный сектор в целом и нагрузкой на фонд оплаты труда в частности. В связи с этим, легальный корпоративный сектор, находящийся под чрезмерным налоговым давлением, переводит доходы в «тень». Компании из «теневого сектора» получают нелегальное конкурентное преимущество, падает собираемость налогов и взносов. Налоговые органы преследуют увеличение доходов за счет увеличения нагрузки, перекладывая ее на легальный сектор.
Первое публичное обсуждение подходов по разработке сравнительного анализа условий ведения предпринимательской деятельности в Российской Федерации в сравнении с другими странами, организованное НП "Совет работодателей "ДР", в рамках проекта «Диагноз и рецепты Российского бизнеса» было проведено по блоку «Налоговая политика». В рамках круглого стола состоялось экспертное обсуждение подходов к проведению сравнительного анализа условий ведения предпринимательской деятельности в РФ и других странах, в части:
· государственной налоговой политики;
· определения эффективной налоговой нагрузки на корпоративный сектор;
· налогового стимулирования секторов экономики и оценки эффективности.
Обсуждение и программа мероприятия строились в рамках структурированного экспертного обсуждения блока «Налоговая политика» исходя из следующих вопросов:
· Структура доходов консолидированного бюджета РФ и внебюджетных фондов:
· Структура расходов консолидированного бюджета РФ и внебюджетных фондов:
· Налоговая нагрузка на бизнес в РФ значительно выше среднемировой:
· Нагрузка на фонд оплаты труда в два раза превышает среднемировое значение:
· Нагрузка на фонд оплаты труда растет:
· Поступления во внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФФОМС):
· Увеличение нагрузки на ФОТ в дальнейшем приведет к снижению собираемости налогов и увеличит долю “теневого” сектора экономики:
По итогам обсуждения блока «Налоговая политика» в рамках следующих вопросов, были даны соответствующие рекомендации:
· проанализировать динамику доходов бюджета, связанную с увеличением собираемости налогов без увеличения ставок (например, НДС как позитивный пример).
· отработать модели, при которых будет возможно без угрозы потери сбалансированности бюджета снижать ставки по налогам.
· проанализировать расходы бюджета, связанные со стимулированием экономического роста (национальная экономика, ЖКХ, образование)
· необходимо отработать модели, при которых налоговые сборы будут носить целевой характер применительно к обеспечению экономического роста (в том числе стимулирование развития инфраструктуры, ЖКХ, научно-образовательной деятельности).
· проанализировать общую налоговую нагрузку и ее распределение между корпоративным сектором и физическими лицами.
· отработать модели, при которых будет возможно общее снижение налогового бремени на корпоративный сектор при условии сохранения уровня доходов и неувеличения нагрузки на физических лиц, относящихся к незащищенным слоям населения.
· оценить уровень обеспеченности социальными благами, государственными услугами населения
· отработать модели, при которых платежи во внебюджетные фонды будут носить целевой характер при условии реализации дифференцированного подхода в соответствии с уровнем дохода физического лица.
· отразить международный опыт по снижению, балансировке налоговой нагрузки на ФОТ между корпоративным сектором и работниками.
При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 № 79-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ.