Состоялось заседание подгруппы по сектору «АПК, зеленые биотехнологии, сельхозмашиностроение»

Сегодня состоялось заседание подгруппы по кластерной политике и территориально-отраслевым проектам Межведомственной рабочей группы по разработке «дорожной карты» по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России по сектору «АПК, зеленые биотехнологии, сельхозмашиностроение».

Дорожная карта разрабатывается на базе ключевых решений, заложенных в ранее представленную стратегию социально-экономического развития России «Стратегию Роста».

Основные KPI из ранее разработанной «Стратегии Роста» в 2018 году были включены в Указ и Послание Президента РФ Федеральному собранию. Было признано, что ключевыми целями экономической политики являются: вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира и выход на темпы экономического роста выше среднемировых; наращивание инвестиций в основной капитал и повышение до 25% их доли в валовом внутреннем продукте; увеличение вклада малого предпринимательства в ВВП страны до 40%.

По поручению Президента Российской Федерации работа Межведомственной рабочей группы была продолжена. Рабочая группа в обновленном  составе, в который вошли представители ключевых министерств, Центрального банка России, ФНС России на уровне заместителей руководителя, получила новое задание. Задача разработать конкретную «дорожную карту» по обеспечению устойчивого роста несырьевого сектора экономики.

Одним из ключевых направлений работы стала подгруппа по кластерной политике и территориально-отраслевым проектам, а том числе сектор «АПК, зеленые биотехнологии, сельхозмашиностроение».

Данная отрасль обладает огромным потенциалом развития. Общий вес в экономике России, по данным ФНС, по числу официально зарегистрированных рабочих мест составляет 10,5%, по величине добавленной стоимости – 3,1%, по количеству предприятий – 1,68%. Сегодня сельское АПК и смежные отрасли – одни из немногих отраслей, которые демонстрируют не падение производства, а рост, пусть и небольшой.

Но производство выросло только благодаря контрсанкциям (запрету на ввоз импортных продуктов) и девальвации рубля.

В рамках заседания обсуждались 2 кластерные инициативы, способные войти в число опорных проектов, которые дадут максимальный вклад в экономический рост.

«Мясной кластер в Калмыкии». В регионе присутствует 2053 предприятия, специализирующихся на разведении крупного рогатого скота, овец и коз. На данный момент Республика Калмыкия – лидер в сфере разведения крупного рогатого скота, однако в регионе отсутствуют мощности для первичной переработки мяса, что заставляет фермеров продавать свой скот в соседние субъекты страны по низким ценам.

«Растениеводческий кластер Тамбовской области». Наиболее значимыми отраслями в экономике Тамбовской области являются отрасли сельского хозяйства, обрабатывающих производств и строительства. 1525 предприятий, зарегистрированных в Тамбовкой области, специализируются на выращивание зерновых, зернобобовых, семян масличных культур. 240 предприятий специализируются на выращивании овощей. С учетом того, что Тамбовская область традиционно является регионом с выраженной аграрной направленностью экономики, развитие агропромышленного комплекса признано приоритетным направлением развития региона. В этой связи руководством области предпринимаются усилия по формированию благоприятного инвестиционного климата, в результате чего сложилась устойчивая тенденция к существенному росту объемов инвестиций в агропромышленный комплекс.

Наши земельные ресурсы, огромная емкость внутреннего рынка и экспортный потенциал располагают к более высоким объемам сектора сельского хозяйства. Однако основные проблемы бизнеса не решаются годами:

1. Административное давление по-прежнему увеличивается, особенно чувствует это малый бизнес.
2. Инвестиционная активность и объем кредитования падают третий год подряд: высокие процентные ставки, трудности в привлечении заёмных средств.
3. Земельно-имущественные вопросы так и не решены: 67% земель с/х назначения – в собственности государства, сохраняются административные барьеры при покупке земли, специальная кадастровая оценка не разработана, порядок продления договоров аренды сельхозземель и определения ставок аренды по-прежнему является почвой для коррупции, во многих регионах арендная плата за использование муниципальных земель сельскохозяйственного назначения многократно повышена в угоду краткосрочным фискальным интересам.
4. Производства по глубокой переработке сельхозсырья не создаются. Мы по прежнему все продаем как сырье и биржевой товар заграницу, теряя прибыль и не создавая рабочие места. Потом все закупаем втридорога как готовый продукт.
5. Проблемы становления новых организационных форм (сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК), сельскохозяйственный потребительский кооператив).
6. Агрономия не развивается. Не решаются задачи селекции, генетики, сельскохозяйственного почвоведения. Мы пользуемся устаревшими технологиями и устаревшей инфраструктурой. Нет условия для частных инвестиций, а государственные неэффективны.
7. Проблемы на рыках сбыта сельхозпродукции: не налажена транспортно-логистическая инфраструктура в большинстве регионов, ликвидированы рынки, ярмарки выходного дня, нестационарные торговые объекты. Сократились сбытовые сети для малого и среднего бизнеса.

Институтом экономики роста совместно с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей предложено 10 ключевых решений (дорожная карта по активизации потенциала АПК и смежных отраслей):

1. Активизировать работу по вовлечению в оборот земель, находящихся в государственной собственности.
2. Ограничить рост кадастровой стоимости земли и ставок аренды земельных участков.
3. Развернуть масштабную программу по кредитованию в АПК (в том числе лизинг, факторинг и прочее), создать земельный банк.
4. Повысить эффективность государственных и региональных программ поддержки сельхозтоваропроизводителей.
5. Провести кампанию по финансовому оздоровлению АПК (в том числе провести анализ текущей эффективности предприятий)
6. Стимулировать частные инвестиции в современные технологии, необходимые АПК: в сфере селекции и генетики, ветеринарии, исследования почв и пр.
7. Стимулировать создание новых производств, ориентированных на глубокую переработку сельскохозяйственного сырья
8. Активизировать потенциал новых рыночных ниш, в которых Россия быстро может стать мировым лидером: аквакультура и органическое земледелие.
9. Объявить приоритетом развитие кооперации, малых форм сельхозпроизводства. Создать для малых сельхозпроизводителей систему заготовки, переработки и сбыта продукции.
10. Снизить административную нагрузку на бизнес и не допускать роста его затрат на выполнение обязательных требований.

В рамках работы Подгруппы по кластерной политике и территориально-отраслевым проектам Межведомственной рабочей группы до середины ноября также пройдут заседания по следующим секторам:

• Компании, работающие в отраслях, относящихся к сектору цифровой экономики,
• Предприятия и проекты по углублению переработки природных ресурсов,
• Производство медицинского оборудования, фармацевтика, белые биотехнологии, медицинские учреждения,
• Транспортное и а/м строение, логистические компании, транспортные компании,
• Станко- и приборостроение, энергетическое машиностроение,
• Авиа и космическая отрасль, ОПК и смежные гражданские сектора.

С середины ноября направлением работы группы станет анализ потенциальных эффектов от реализации приоритетных направлений развития отраслей экономики и выработка решений по снижению барьеров развития отраслей, в том числе в рамках утвержденных федеральных проектов.

Проект «дорожной карты» будет внесен в Правительство Российской Федерации в феврале 2019 года.

Фотографии предоставлены Аналитическим центром при Правительстве РФ http://ac.gov.ru/