В Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации состоялось заседание подгруппы «Таможенное регулирование»

С 11 июля проходит цикл совещаний подгрупп Межведомственной рабочей группы, которая по поручению Президента России от 22 мая 2019 г. № Пр-921 займется отработкой решений по ликвидации системных проблем, сдерживающих развитие бизнеса несырьевого сектора экономики, которые содержатся в Реестре системных проблем российского бизнеса Доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Экспертное сопровождение рабочей группы осуществляет Институт экономики роста им. П. А.. Столыпина.

В повестку дня были включены вопросы, касающиеся плана работ, состава подгруппы, а также обсуждались проблемы из доклада Президенту Российской Федерации, который ежегодно представляется Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Главе государства.

Ключевые проблемы в области таможенного регулирования, рассматриваемые в рамках заседания:

1. Постоянное неконтролируемое увеличение профилей риска (сейчас их около 50 тыс.), а также отсутствие контроля за их применением закрепляют правовую незащищенность участников ВЭД от недобросовестного использования системы управления рисками со стороны таможенных органов.
2. Наибольшее количество жалоб предпринимателей вызывают неправомерность решений таможенных органов по корректировке таможенной стоимости и необоснованность проведения дополнительных проверок, следствием которых является отвлечение на длительное время значительных сумм денежных средств для внесения денежного залога в обеспечение уплаты таможенных платежей.
3. Продолжающееся разделение полномочий ФТС России и ФНС России в сфере администрирования НДС и прочих косвенных налогов не только влечет дополнительные издержки для бизнеса, но и способствует появлению новых схем «серого» и «черного импорта», развитию коррупции среди отдельных представителей бизнеса и таможенных органов.
4. Несмотря на большой объем работы, проделанный представителями бизнес-ассоциаций и сотрудниками ФТС России, в целях исключения неоднозначности описания диспозиций правонарушений и уточнения санкций, исходя из принципов их соразмерности и адекватности совершенным правонарушениям и их последствиям, при обсуждении поправок в главу 16 КоАП РФ в Государственной думе, подавляющая их часть была снята без какой-либо аргументации.
5. Правовая неопределенность, связанная с регулированием оборота нефтепродуктов, определением страны происхождения товара, оборотом санкционных и украинских товаров, поддержкой экспорта препятствует развитию торговли на территории ЕАЭС.
6. Участники ВЭД сталкиваются с необоснованным ценообразованием со стороны складов временного хранения (СВХ) при использовании их услуг, в частности при возврате товаров, изъятых по делам об административных правонарушениях.
7. Российские интернет-магазины не могут конкурировать с зарубежными, так как за отправку продукции любой стоимости, даже менее 100 рублей, необходимо заплатить таможенный сбор минимум 500 рублей.
8. Таможенные органы необоснованно облагают утилизационным сбором временно ввозимые в Российскую Федерацию транспортные средства.

В заседании приняли участие:

АЛЕХНОВИЧ Анастасия Олеговна – Руководитель Экспертного центра Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Директор Института экономики роста им. Столыпина П.А.

АРТЕМЬЕВ Алексей Александрович – Заместитель начальника отдела нормативно-правового регулирования в сфере таможенного дела Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов Российской Федерации

БУЛЫЧЕВА Ирина Владимировна – Заместитель начальника Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России

ГЕРТЕЛЬ Юлия Сергеевна – Директор по таможенным вопросам ИКЕА

КОЖАНКОВ Антон Юрьевич – Эксперт по таможенным вопросам, ООО «ТБЦ»

ЛАБОЗИНА Марина Александровна  – Начальник Управления правовой экспертизы Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации

МИТИЧЕВА Марина Вячеславовна – Главный эксперт Департамента внешних связей и работы с деловыми советами ТПП России, ответственный секретарь Совета ТПП РФ по таможенной политике

ПИРОГ Сергей Николаевич, и.о. начальника Центральной энергетической таможни ФТС России

СМИРНОВА Алевтина Борисовна – Ведущий специалист-консультант в области таможенного законодательства Группа компаний Транс-Бизнес

СУРВИЛЛО Виталий Юрьевич – Общественный представитель Уполномоченного по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в таможенной сфере

ТОЛЧЕВА Елена Викторовна – Первый заместитель начальника Управления товарной номенклатуры ФТС России

УЛЬЯНОВА Анна Михайловна – Заместитель начальник управления Налогового департамента ПАО «НК «Роснефть»

ЧУГАЕВА Марианна Витальевна – Генеральный директор  Юридической компании “Магистраль”, ГК «Континент»; руководитель правового комитета «Гильдия Гермес»

ШАРОНОВ Дмитрий Олегович – Руководитель группы Департамента МДП и таможенных систем АСМАП

Подробнее о работе группы и «Дорожной карте»: stolypin.institute/strategy