Межведомственная рабочая группа осуществляет работу по поручению Президента от 24 мая 2018 года №Пр-863.
Одним из ключевых направлений работы группы является подгруппа по налоговой политике и налогово-бюджетной политике. Россия входит в группу стран с наиболее высокой налоговой нагрузкой (на 7 п.п. выше, чем в среднем по миру). По налоговой нагрузке на ФОТ Россия в 2,3 раза превышает среднемировой показатель.
(Источник: PwC, расчеты Института экономики роста)
Высокая налоговая нагрузка не позволяет развивать конкурентоспособную экономику. В России невыгодно производить: общие издержки компаний растут – рентабельность падает. В результате высокой фискальной и административной нагрузки растёт теневая экономика и офшорный сектор.
В рамках работы межведомственной рабочей группы предлагается альтернативная налоговая политика для России, состоящая из двух этапов, об этом рассказала Директор Института экономики роста им. П. А Столыпина Анастасия Алехнович.
I этап (2019-2020 гг.) – переход налоговой политики от исключительно краткосрочных фискальных целей к целям стимулирования стабильного экономического роста.
II этап (2021-2024 гг.) – тонкая настройка налоговой системы, направленная на устранение диспропорций и эффективное перераспределение ресурсов, с целью обеспечения устойчивого роста экономики.
В настоящий момент ключевыми мерами являются обеспечение стабильности и предсказуемости налоговой системы и проработка концепции налоговой политики в соответствии с задачей стимулирования экономического роста.
Эксперты выделяют 9 приоритетных секторов экономики:
Совокупный вклад по всем источникам роста может дать +5% дополнительного прироста ВВП в год, при этом 1 % экономического роста = 300 млрд. руб. доходов бюджета.
В заседании приняли участие представители Минфина, Минэкономразвития, Минсельхоза, Минэнерго, ФНС России, ТПП РФ, РСПП, Опоры России, ОНФ, Института экономики роста, Аналитического центра при Правительстве РФ, Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Деловой России, PwC, образовательных учреждений, юридических объединений и бизнеса.
Также в рамках заседания обсуждался вопрос налоговой политики в нефтяном секторе. В 2018 году Институт экономики роста им. П. А. Столыпина представил новое исследование «Большие проблемы большого налогового маневра.
Набор законодательных инициатив, выстраивающих новую конфигурацию налоговой системы в нефтяном секторе, радикально меняет принципы ценообразования на внутреннем рынке моторного топлива. Его последствия выходят далеко за рамки непосредственных взаимоотношений между государством и нефтяными компаниями.
После полной балансировки системы налоговым маневром должны сложиться условия, при которых реальная цена на моторное топливо на внутреннем рынке не будет расти (номинальный рост цен должен соответствовать параметрам инфляции).
С точки зрения экономики это может быть важным условием для роста конкурентоспособности отечественных производителей. В то же время, такое ограничение внутренних цен можно рассматривать как директивное, и как любое решение такого рода оно неизбежно будет сопровождаться издержками, связанными с ущемлением рыночных механизмов балансировки спроса и предложения. При этом данные механизмы не будут распространяться на другие товары, цены на которые формируются по принципу net-back (сельскохозяйственное сырье, металлы, химическую продукцию и т.д.).
Другими словами, налоговый маневр сформирует условия для разноуровневой ценовой динамики и искажения структуры затрат по всей экономике.
Дорожная карта разрабатывается на базе ключевых решений, заложенных в ранее представленную стратегию социально-экономического развития России «Стратегию Роста».
Основные KPI из ранее разработанной «Стратегии Роста» в 2018 году были включены в Указ и Послание Президента РФ Федеральному собранию. Было признано, что ключевыми целями экономической политики являются: вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира и выход на темпы экономического роста выше среднемировых; наращивание инвестиций в основной капитал и повышение до 25% их доли в валовом внутреннем продукте; увеличение вклада малого предпринимательства в ВВП страны до 40%.
По поручению Президента Российской Федерации работа Межведомственной рабочей группы была продолжена. Рабочая группа в обновленном составе, в который вошли представители ключевых министерств, Центрального банка России, ФНС России на уровне заместителей руководителя, получила новое задание. Задача разработать конкретную «дорожную карту» по обеспечению устойчивого роста несырьевого сектора экономики.
В рамках работы Межведомственной рабочей группы до февраля 2019 года также пройдут заседания следующих подгрупп:
Проект «дорожной карты» будет внесен в Правительство Российской Федерации в феврале 2019 года.
Фотографии предоставлены Аналитическим центром при Правительстве РФ: http://ac.gov.ru/
