2 НОЯБРЯ СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ ПО СЕКТОРУ «КОМПАНИИ, РАБОТАЮЩИЕ В ОТРАСЛЯХ, ОТНОСЯЩИХСЯ К СЕКТОРУ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ»

Сегодня состоялось заседание подгруппы по кластерной политике и территориально-отраслевым проектам Межведомственной рабочей группы по разработке «дорожной карты» по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России по сектору «Компании, работающие в отраслях, относящихся к сектору цифровой экономики». Дорожная карта разрабатывается на базе ключевых решений, заложенных в ранее представленную стратегию социально-экономического развития России «Стратегию Роста». Основные KPI из ранее разработанной «Стратегии Роста» в 2018 году были включены в Указ и Послание Президента РФ Федеральному собранию. Было признано, что ключевыми целями экономической политики являются: вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира и выход на темпы экономического роста выше среднемировых; наращивание инвестиций в основной капитал и повышение до 25% их доли в валовом внутреннем продукте; увеличение вклада малого предпринимательства в ВВП страны до 40%. По поручению Президента Российской Федерации работа Межведомственной рабочей группы была продолжена. Рабочая группа в обновленном  составе, в который вошли представители ключевых министерств, Центрального банка России, ФНС России на уровне заместителей руководителя, получила новое задание. Задача разработать конкретную «дорожную карту» по обеспечению устойчивого роста несырьевого сектора экономики.   Одним из ключевых направлений работы стала подгруппа по кластерной политике и территориально-отраслевым проектам, а том числе сектор «Компании, работающие в отраслях, относящихся к сектору цифровой экономики». Доля занятых в секторе ИКТ от общего числа занятых за исключением отрасли оптовой торговли ИКТ-товарами составила в России 1,7%, тогда как в других странах это показатель значительно выше: Корея – 4,6%, США – 3,1%, Германия – 2,9%. Доля цифрового сектора в ВВП также в нашей стране значительно ниже – 3,0% против 12,0% в Корее, 7,4% в США. Число предприятий в секторе ИКТ в расчете на 1 тыс. человек населения – 0,8%; в большинстве европейских государств этот показатель значительно выше. В целях эффективности развития цифровой экономики необходимо предусмотреть оценку показателей развития, например:

• «Выручка в секторе электронной коммерции (% выручки МСП)»;
• «Интернет-продажи малых и средних предприятий за границу (% МСП)».

В рамках заседания эксперты обсудили проблемы, ограничивающие развитие частного бизнеса в IT-сфере, и направления работы для их решения. Основными проблемами являются: 1) риски необоснованного ограничения прав собственности и необоснованного привлечения к ответственности (персональные данные, лицензионные требования, риски при госзакупках и т.д.); 2) недоступность кредитования, ограниченность венчурного кредитования; 3) ограничения внедрения новых технологий (криптографии, защищенности НИОКР); 4) отсутствие стимулов к экспорту услуг – например, вычета НДС при экспорте телекоммуникационных услуг, предоставлении лицензий на использование программных продуктов за границу (из-за налогового режима выгоднее продавать услуги иностранным компаниям с использованием специальных компаний в иных юрисдикциях); 5) нестабильность условий ведения деятельности (закон «Яровой», сборы на носители информации, окончание льготы по страховым взносам).   Несмотря на то, что сектор «цифровой экономики» является одним из наиболее высокооплачиваемых, с 2019 года прекращает действие льготный режим уплаты страховых взносов для производителей компьютеров, электронных и оптических изделий, разработчиков компьютерного программного обеспечения, организаций, оказывающих консультационные услуги, производящих ремонт компьютеров и ряд иных услуг и работ. Необходимо продление режима сниженных страховых взносов для отрасли на долгосрочный период (не менее 7 лет), с предусмотренными специальными льготами для российских компаний, доля иностранных компаний и КИК в которых (и в группе компаний) не превышает 25%. Внесены также следующие предложения по решению проблем в цифровом секторе:

1. Определить «регионы цифрового развития» - режим должен предусматривать: упрощенные допуск и использование новых информационных технологий, сниженные страховые взносы для частных предприятий, для венчурных и вновь образуемых высокотехнологических предприятий возможность использовать трехлетние налоговые каникулы, полное освобождение от страховых взносов и государственного контроля и надзора (за исключением лицензионного).
2. Принять дополнительные меры по налоговому стимулированию НИОКР и внедрению новых технологий.
3. Упростить порядок и сократить сроки регистрации авторских и патентных прав в Роспатенте.
4. Принять дополнительные меры по обеспечению защиты прав собственности и возвратности инвестиций в венчурные предприятия, развитие производства, защите товарных знаков, промышленных образцов и ноу-хау.
5. Нормативно закрепить структуры, соотносимость и открытость данных государственных и муниципальных информационных систем.
6. Принять меры по стимулированию электронной (цифровой) торговли, в частности экспорта информационных и телекоммуникационных товаров и услуг (НДС – 0%).
7. Установить четкие критерии и процедуры отнесения оборудования и материальных носителей, используемых для свободного воспроизведения фонограмм и аудиовизуальных произведений, подлежащих обложению сбором, пересмотреть перечни оборудования, зафиксировать «сбор» в реестре неналоговых платежей. Вывести из-под сбора устройства, предназначенные для ремонта и технического обслуживания; оборудование, вывозимое с территории РФ в страны-члены ЕАЭС, конкретизировав понятие «экспорт».
8. Предусмотреть специальные мероприятия, существенно расширяющие предоставление государственных услуг, функций и сервисов, предоставляемых субъектам предпринимательской деятельности в цифровом виде, в том числе: регламентировать статус электронного документа, разработать бесплатные программные продукты, обеспечивающие подготовку необходимых документов для получения государственных услуг в электронном виде, «цифровизация контроля и надзора».
9. Предусмотреть, мероприятия, направленные на стимулирование развития и использование современных средств криптографической защиты в гражданском секторах.

Институт экономики роста им. П.А.Столыпина представил исследование «Россия: от цифровизации к цифровой экономике», в котором дается анализ ситуации в сфере цифровизации, места и роли частного бизнеса в цифровой экономике, оцениваются риски и угрозы, в том числе предлагаются решения, стимулирующие выбор Российской юрисдикции. С исследованием можно ознакомиться по ссылке: http://old.stolypin.institute/institute/rossiya-ot-tsifrovizatsii-k-tsifrovoy-ekonomike/   В рамках работы Подгруппы по кластерной политике и территориально-отраслевым проектам Межведомственной рабочей группы до середины ноября также пройдут заседания по следующим секторам:

• Предприятия и проекты по углублению переработки природных ресурсов,
• Производство медицинского оборудования, фармацевтика, белые биотехнологии, медицинские учреждения,
• Транспортное и а/м строение, логистические компании, транспортные компании,
• Станко- и приборостроение, энергетическое машиностроение,
• Авиа и космическая отрасль, ОПК и смежные гражданские сектора.

  С середины ноября направлением работы группы станет анализ потенциальных эффектов от реализации приоритетных направлений развития отраслей экономики и выработка решений по снижению барьеров развития отраслей, в том числе в рамках утвержденных федеральных проектов. Проект «дорожной карты» будет внесен в Правительство Российской Федерации в феврале 2019 года.        

Фотографии предоставлены Аналитическим центром при Правительстве РФ

http://ac.gov.ru/