Налоговая политика: почему падает собираемость налогов и взносов?

В настоящее время Россия входит в группу стран с наиболее высокой налоговой нагрузкой на корпоративный сектор в целом и нагрузкой на фонд оплаты труда в частности. В связи с этим, легальный корпоративный сектор, находящийся под чрезмерным налоговым давлением, переводит доходы в «тень». Компании из «теневого сектора» получают нелегальное конкурентное преимущество, падает собираемость налогов и взносов. Налоговые органы преследуют увеличение доходов за счет увеличения нагрузки, перекладывая ее на легальный сектор. Первое публичное обсуждение подходов по разработке сравнительного анализа условий ведения предпринимательской деятельности в Российской Федерации в сравнении с другими странами, в рамках проекта «Диагноз и рецепты Российского бизнеса» было проведено по блоку «Налоговая политика». В рамках круглого стола состоялось экспертное обсуждение подходов к проведению сравнительного анализа условий ведения предпринимательской деятельности в РФ и других странах, в части: · государственной налоговой политики; · определения эффективной налоговой нагрузки на корпоративный сектор; · налогового стимулирования секторов экономики и оценки эффективности. Обсуждение и программа мероприятия строились в рамках структурированного экспертного обсуждения блока «Налоговая политика»  исходя из следующих вопросов: · Структура доходов консолидированного бюджета РФ и внебюджетных фондов: · Структура расходов консолидированного бюджета РФ и внебюджетных фондов: · Налоговая нагрузка на бизнес в РФ значительно выше среднемировой: · Нагрузка на фонд оплаты труда в два раза превышает среднемировое значение: · Нагрузка на фонд оплаты труда растет: · Поступления во внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФФОМС): · Увеличение нагрузки на ФОТ в дальнейшем приведет к снижению собираемости налогов и увеличит долю “теневого” сектора экономики: По итогам обсуждения блока «Налоговая политика» в рамках следующих вопросов, были даны соответствующие рекомендации: · проанализировать динамику доходов бюджета, связанную с увеличением собираемости налогов без увеличения ставок (например, НДС как позитивный пример). · отработать модели, при которых будет возможно без угрозы потери сбалансированности бюджета снижать ставки по налогам. · проанализировать расходы бюджета, связанные со стимулированием экономического роста (национальная экономика, ЖКХ, образование) · необходимо отработать модели, при которых налоговые сборы будут носить целевой характер применительно к обеспечению экономического роста (в том числе стимулирование развития инфраструктуры, ЖКХ, научно-образовательной деятельности). · проанализировать общую налоговую нагрузку и ее распределение между корпоративным сектором и физическими лицами. · отработать модели, при которых будет возможно общее снижение налогового бремени на корпоративный сектор при условии сохранения уровня доходов и неувеличения нагрузки на физических лиц, относящихся к незащищенным слоям населения. · оценить уровень обеспеченности социальными благами, государственными услугами населения · отработать модели, при которых платежи во внебюджетные фонды будут носить целевой характер при условии реализации дифференцированного подхода в соответствии с уровнем дохода физического лица. · отразить международный опыт по снижению, балансировке налоговой нагрузки на ФОТ между корпоративным сектором и работниками.