НА ФОНЕ СНИЖАЮЩИХСЯ ЦЕН НА НЕФТЬ ВСЁ БОЛЕЕ АКТУАЛЬНОЙ СТАНОВИТСЯ ДОРОЖНАЯ КАРТА «НЕСЫРЬЕВОЙ СЕКТОР»
Сегодня в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации состоялось второе заседание Межведомственной рабочей группы по разработке «дорожной карты» по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России.
Межведомственная рабочая группа осуществляет работу по поручению Президента от 24 мая 2018 года №Пр-863.
Мероприятие завершает первый этап работы группы. Основные задачи первого этапа – уточнение источников роста и формирование предложений по приоритетным направлениям развития секторов (и опорным проектам — кластерам), которые дадут максимальный вклад в экономический рост, подготовка отраслевого разреза для национальных проектов. По итогам отработки отраслевого блока необходимо определиться, за счет каких секторов, в первую очередь, будет развиваться российская экономика.
В мероприятиях первого этапа приняли участие более 400 экспертов, среди которых представители Федеральных органов исполнительной власти (Банк России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России, Минсельхоз России, Минприроды России, Минэнерго России, ФНС России, ФТС России, Росаккредитация, Роспотребнадзор), представители Деловой России, РСПП, ТПП РФ, Опоры России, Фонда развития промышленности, ГК «Ростех», ГК «Росатом», отраслевых бизнес-объединений, ведущих ВУЗов России, Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Института экономики роста им. П. А. Столыпина, представители науки и бизнеса.
Дорожная карта будет включать в себя 9 секторов экономики, дающих максимальный мультипликативный эффект:
Общий вклад 9-ти приоритетных секторов в экономику страны по количеству рабочих мест составляет 61%, по объему добавленной стоимости – 44%, по количеству рабочих мест – 49% (данные ФНС России, расчеты Института экономики роста им. П. А. Столыпина). По расчетам экспертов, совокупный вклад в прирост в ВВП по всем секторам составит до 5%, прирост количества высокопроизводительных рабочих мест может составить 10 млн.
Каждый сектор включает в себя всю цепочку добавленной стоимости от НИОКР, технологических инноваций и производства до сбыта и сервисного обслуживания.
Управленческий инструмент запуска роста ДС в секторе — территориальный кластер.
Макроэкономические меры поддержки делятся на 2 группы: стимулирование спроса и стимулирование производства.
Цель второго этапа работы межведомственной рабочей группы по разработке «дорожной карты» по обеспечению устойчивого экономического роста несырьевого сектора экономики России, который пройдет с 15.01.2019г. по 28.02.2019 г., – оценить возможные эффекты, а также предложить решения по снижению барьеров на пути развития секторов экономики — предложить набор мер, в том числе в рамках утвержденных федеральных проектов.
До 30.01.2019 г. по каждому из секторов будут сделаны:
До 28.02.2019 г.
Проект «дорожной карты» будет внесен Президенту Российской Федерации в феврале 2019 года.
25 марта 2019 года Дорожная карта будет презентована в рамках Второго Столыпинского форума «Стратегии для России».
В рамках заседания был представлен пример блока «микро» по секторам «Медицина» и «АПК», который включает в себя следующие разделы:
На примере сектора «Медицина» были проанализированы показатели России и их положение в мире. Например, ожидаемая продолжительность жизни в России составляет на 2016 год 71,6 лет, среднемировой показатель – 72,0, в европейских странах нормальный показатель – 82 и выше. Расходы на здравоохранение в России составляют 5,5% от ВВП, это даже меньше, чем во Вьетнаме. Среднемировой показатель – 9,9%, в США, для сравнения, этот показатель составляет 16,8%. В денежном выражении расходы Германии выше в 5 раз (4 516 и 22 583 млрд.руб.).
В рейтинге стран по качеству и доступности здравоохранения Россия занимает 58 место.
Меры макроэкономической политики, направленные на стимулирование спроса (на примере сектора «Медицина»):
Меры макроэкономической политики, направленные на стимулирование предложения:
Также был проанализирован международный опыт развития кластеров, например, медицинский кластер Баден-Вюртемберга, количество рабочих мест которого составляет 88 тыс., выручка составляет 24 млрд. евро (в 2016 году). В кластер входят 1 100 предприятий.
В России есть 2 опорных кластера сектора: Калужский фармацевтический кластер и Санкт-Петербургский кластер медицинского приборостроения. Выручка в 2017 году составила 35 и 17,5 млрд. руб. соответственно, количество рабочих мест – 10 тыс. и 18 тыс. соответственно.
Сектор «АПК» по количеству рабочих мест составляет 10,47% от всей экономики страны. Россия превышает среднемировой показатель по доле добавленной стоимости сектора АПК в экономике и добавленной стоимости на одного рабочего в 2016 году. Целевой показатель к 2035 году достичь рынка производства продукции на душу населения равному «стране-образцу» (в Канаде сейчас 155 тыс. руб. на человека в год, в России 44 тыс. руб.).
В рейтинге качества и доступности еды Россия занимает 44 место.
Меры макроэкономической политики, направленные на стимулирование спроса в секторе:
Меры макроэкономической политики, направленные на стимулирование предложения в секторе:
Для каждого этапа цепочки создания добавленной стоимости составляется отдельный перечень мер
В части международного опыта развития кластеров был представлен агропищевой кластер Онтарио (Канада). В 2017 году в кластере было занято 822,8 тыс. чел., выручка составила 39,5 млн. долл., добавленная стоимость на человека – 48 тыс. долл.
В России, как пример, существует 3 опорных кластера: Тамбовский растениеводческий кластер, Липецкий сельскохозяйственный кластер, кластер виноградства Краснодарского края.
Институт народнохозяйственного прогнозирования российской академии наук представил оценку эффектов реализации «дорожной карты» на примере агропромышленного и медицинского комплексов, а также логику формирования комплексного межотраслевого эффекта.
В заседании приняли участие представители федеральных органов власти, институтов развития, эксперты, в их числе:
