02.03.23
Сибирь: точки роста
3 ноября на площадке Аналитического центра при Правительстве РФ состоялось обсуждение предложений Института экономики роста им. П.А. Столыпина по теме создания Администрации роста.
В обсуждении приняли участие Уполномоченный по защите прав предприниматели Борис Титов, глава Научного совета Института экономики роста им. Столыпина, заведующий отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Яков Миркин, исполнительный директор Института Анастасия Алехнович, первый заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Владислав Онищенко, директор Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ Андрей Клименко, и.о. декана Факультета управления и политики МГИМО МИД России Генри Сардарян, экономист первой категории Управления стратегических программ и планов Департамента институционального развития Внешэкономбанка Алексей Самсонов и другие.
Напомним, что создание Администрации роста – предложение, озвученное в «Стратегии роста» – среднесрочной программе социально-экономического развития Российской Федерации до 2025 года, которая была внесена Президенту Российской Федерации и в Правительство 28 февраля 2017 г.
Борис Титов, открывая встречу пояснил, что «Никакое развитие невозможно без того, что бы правильно выстроить управление. Эта тема еще раз поднималась с Председателем Правительства Д.А. Медведевым. Есть понимание, что Правительство постепенно движется в эту сторону, поэтому было поручение еще раз проработать тему «штаба реформ» совместно с Аналитическим центром и о результатах доложить.»
В рамках рабочего обсуждения были определены первые шаги по созданию управления развитием в РФ, к которым отнесли, наряду с действующей системой управления, создание агентства развития (Администрации роста) с особыми полномочиями по проведению реформ, которая будет находиться в двойном подчинении: Президенту и Правительству Российской Федерации.
Также было предложено разработать и утвердить национальную стратегию экономического развития страны, согласованную с отраслевыми, региональными и кластерными стратегиями, увязанными в единую систему. Особо важным является и реформирование системы государственной статистики, дополненной системой данных ФНС и Казначейства и создание информационной системы обработки big data для целей планирования и контроля за выполнением поставленных KPI.
Директор Института экономики роста им. Столыпина Анастасия Алехнович в рамках выступления обратила внимание на необходимость создания системы национального планирования, согласования целевых программ, приоритетных проектов кратко-, средне- и долгосрочных планов по развитию экономики.
Одной из самых важных тем стала система распределения полномочий между уже существующей системой управления и администрацией роста по особому порядку принятия решений. Был предложен алгоритм работы по аналогии с антикризисной комиссией И.И. Шувалова 2008-2009 гг, когда был создан Наблюдательный совет. Таким образом, в Совет входят заместители руководителей федеральных исполнительных органов власти, управлений Администрации Президента, которые обеспечивают отзыв ведомств по поставленным вопросам в течение недели и руководители администраций в субъектах Федерации. В случае расхождения позиций проводится согласительная комиссия. Окончательную позицию определяет руководитель Администрации роста и передает на утверждение Президенту РФ.
Академик РАН, Заведующий лабораторией Центрального экономико-математического института РАН, Виктор Полтерович рассказал об опыте других стран, которые уже успешно внедряли систему управления развитием: «Реформирование институтов – цель малодостижимая и чрезвычайно затратная, а самое главное – это не гарантирует экономический рост. А есть другие институты – институты догоняющего развития: это национальное планирование, это федеральное агентство развития, это национальная инновационная система. Именно благодаря этим институтам то небольшое количество стран, которым удалось из развивающихся стать развитыми, достигло результатов.»
Сегодня главная цель в сфере социально-экономического развития – перейти от сырьевой к новой конкурентной модели экономики, основанной на развитии малого и среднего бизнеса, повышении производительности труда на современных частных производствах, новой цифровой экономике, эффективном социальном секторе.
Создание нового института – Администрации Роста, может стать ответом на эти вызовы. Это позволит отказаться на первом этапе от реализации масштабной административной реформы ключевых институтов, идти по пути создания очагов эффективного управления и перейти к фазе активного роста уже в краткосрочной перспективе.
#администрацияроста #стратегияроста #институтэкономикироста #бориститов #правительстворф
«Стратегия Роста». Присоединяйтесь:
